一起超范围经营的食品卫生行政处罚案例分析-襄阳教育局

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1、学校食品安全管理概论市食品药品综合执法支队申克庆2016.72相关主要法律法规《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》《餐饮服务食品安全监督管理办法》《餐饮服务许可管理办法》《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》《餐饮服务食品安全操作规范》《学校卫生工作条例》《学校集体用餐卫生监督办法》襄阳市区学校食堂食品安全概况近期我局对襄阳地区的所有学校食堂进行了全面摸底统计，目前襄阳地区开办有食堂的学校共1356所，其中大中院校食堂31所，中小学食堂601所，托幼机构食堂724所。2015年通过学校提升计划，量化等级升级到A级、B级的

2、学校食堂达到总数的52%，开展明厨亮灶建设的学校食堂662所。2015年截止11月底，襄阳地区各级食品药品监督管理机关执法人员共监督检查学校食堂4158户次，排查食品安全隐患487处，下达监督意见书1462份，下达责令整改通知书707份；查处学校食堂食品安全违法案件155件，监督抽检食品426批次，没收问题食品84.7公斤，罚款及没收违法所得36.6万元，通过新闻媒体曝光食品安全违法、违规行为13起。学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定第三条学校的主要负责人是学校食品安全管理的第一责任人。第五条本规定中的食物中毒事故按照严重程度划

3、分为：（一）重大学校食物中毒事故，是指一次中毒100人以上并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例的食物中毒事故。（二）较大学校食物中毒事故，是指一次中毒100人及以上，或出现死亡病例的食物中毒事故。（三）一般学校食物中毒事故，是指一次中毒99人及以下，未出现死亡病例的食物中毒事故。第六条　行政责任追究按照现行干部、职工管理权限，分别由当地政府、教育行政部门、相关行政部门以及学校实施。应当追究刑事责任的，依照相关法律法规的规定执行。第八条　学校发生食物中毒事故，有下列情形之一的，应当追究学校有关责任人的行政责任：（一）未建立学校食

4、品安全校长负责制的，或未设立专职或兼职食品安全管理人员的；（二）实行食堂承包（托管）经营的学校未建立准入制度或准入制度未落实的。（三）未建立学校食品安全管理制度或管理制度不落实的；（四）学校食堂未取得餐饮服务许可证的；（五）学校食堂从业人员未取得健康证明或存在影响食品安全病症未调离食品工作岗位的，以及未按规定安排从业人员进行食品安全知识培训的；（六）违反《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》第十二条规定采购学生集体用餐的；（七）对食品药品监督管理或教育行政部门提出的整改意见，未按要求的时限进行整改的；（八）瞒报、迟报食物中毒事故，或

5、没有采取有效控制措施、组织抢救工作致使食物中毒事态扩大的；（九）未配合有关部门进行食物中毒调查或未保留现场的。18许可管理人员管理场所环境设施设备采购贮存功能间操作食品添加剂的使用食品留样餐厨废弃物处置学校食堂食品安全管理要点19亮证在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》或《食品药品生产经营许可证》有效餐饮服务许可的有效期为3年许可范围严格按核定的许可范围加工制作食品建立健全食品安全管理体系设置食品安全管理机构,明确食品安全责任,落实岗位责任制建立健全食品安全管理制度许可管理(一)20许可管理(二)食品安全管理机构学校负责

6、人作为学校食堂食品安全管理第一责任人学校对外承包食堂的，必须严格按照准入要求，并把保证食品安全作为承包合同的重要内容，要切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度强调办证主体问题，所有学校（托幼机构）食堂餐饮服务许可应以校长为法人或者负责人，不得以托管公司为办理对象。21许可管理(三)食品安全管理制度从业人员健康管理制度和培训管理制度加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度关键环节操作规程餐厨废弃物处置管理制度食品安全突发事件应急处置方案投诉受理制度食品安全检

7、查制度食品留样登记制度食品药品监管部门规定的其他制度22人员管理配备专职食品安全管理员(职责和要求）健康管理制度、健康档案（常规体检，晨检）培训制度、培训挡案从业人员个人卫生管理23场所环境(一)原料进入原料处理半成品加工成品供应合理布局按流程合理布局面积独立隔间设置专间设置(拖把池）厕所设置24场所环境(二)环境卫生应当保持食品加工场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件废弃物存放容器或场所应密闭，无垃圾外溢、滴漏现象25设施设备(一)专间设施通过式预进间(洗手、消毒、更衣）内部配备空调（独立）与温显设备

8、空气消毒设施洗消设施废弃物存放容器（非手动开启式）地面、墙裙门、传递窗26设施设备(二)洗手消毒设施数量、位置（食品处理区、餐厅）（方便员工）消毒用品、标识（消毒方法）排水装置（防止逆流）水池材质与结构（不透水，易清洗）水龙头（非手触