怎样通过法律手段达到农业环保

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1、怎样通过法律手段达到农业环保摘要：自1979年改革开放以来，我国的经济得到了快速发展。但在国民经济当中，农业仍占有十分重要的地位。随着农业的快速发展，环境污染和生态破坏所形成的生态危机有越演越烈之势，成为我国亟待解决的重大问题之一。国家相关部门从农业环境问题的特点和农业经济现状出发，制定了农业环境保护战略。关键词：农业；环境保护；法治建设；可持续发展加强我国农业环境法治建设不仅是农村法治建设的重要内容，同时也是社会主义新农村建设和构建和谐社会的应有之举。由于农业环境问题的产生主要是由高投入、高产出、高能耗的生产方式带来的，因此改变农业生产方式是保护和治理农

2、业环境的关键。1我国农业发展过程中出现的环境问题环境问题主要是环境污染和生态破坏。环境污染在发达国家居多，生态破坏集中在发展中国家。虽然我国是发展中国家，但这两个问题兼而有之，而且后者比前者更为严重。在我国，环境污染和生态破坏的主要承受者是农业环境。1．1环境污染涉及面广，危害性大农业环境既受城市工业的污染，又受乡镇工业和农药化肥的污染。近年来，随着乡镇私营企业的迅猛发展，环境污染又出现了由城市的点向农村的面逐步扩散的新特点、新趋势。1-2生态破环仍在加剧，生态环境继续恶化农业环境质量的优劣，既影响农业系统内部的生物性再生产，又涉及到其它部门的非生物性再生

3、产，从而影响整个国民经济的发展前景。当前，农村乡镇工业的环境污染问题，如果及早采取防范措施，将会造成比现在城市污染更复杂、危害性更大、更难以治理和恢复的被动局面。况且随着工业化的发展，我国的农业也开始大量使用化肥和农药，由此产生的直接结果是农产品产量虽然大幅度提高，但是农药残留、农产品品质降低、水质恶化等问题相继出现，环境污染日益严重，农业的可持续发展面临严重危机。对此，我国政府及时制定了一系列农业环境保护政策，使得农业走上了可持续发展的轨道。2国家针对农业环保问题所出台的政策..2．1农业环保政策的发展历程1973年8月，国务院召开的第一次全国环境保护会

4、议被认为是中国环保事业的开始。这次会议制定了我国首个环境保护工作规划，设立了环境保护工作机构——国务院环境保护领导小组办公室，从此环境保护被列入了议事日程。同年5月4日，城乡建设环境保护部成立。1988年，城乡建设环境保护部撤销，分别成立了建设部和国家环境保护局。1998年，环保局升格成国家环保总局。从1979年开始，我国先后颁布实施了近5O部环境保护法律法规，数百项各类国家和地方性环境标准，立法速度之快世界少见。然而，环保法规体系的建立并没有对环境保护工作起到明显的促进作用，我国的环境污染仍然不断加剧，生态状况持续恶化，资源遭到严重破坏。究其原因，主要是

5、这些环保法规没有得到有效执行。2003年9月1日，《环境影响评价法》开始实施，才逐渐成为环保工作的一把利剑，环保总局逐步告别了弱势影子，试图用更多的技术性手段来解决环保问题。20005年，环保总局首次大规模对外公布触犯《环境影响评价法》的30个违法开工项目。这30个项目都属于未批先建的违法工程。环保总局对其并没有“一棍子打死”，而是对这些工程进行有效的整改后进行了继续建设。接下来2a，环保总局每年都要刮一场“环保风暴”。然而，势头猛烈的风暴背后却饱含国家环保总局官员的辛酸：“非但企业不执行环保法规，甚至一些地方政府、地方环保局也在袒护企20007年初，环局

6、首次启动了“区域限批”政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。这是环保部门成立近..30a来首次启用行政惩罚手段。在“环保风暴”之后，环保总局加大寻找新出路的力度，即进行制度建设。然而制度建设比“风暴”更艰辛。2007年下半年，国家环保总局开始探索激励各级政府和企业长期有效配置环境资源的机制，并出台多项政策。在这个环节中，一个突出的技术特征开始出现：环保总局已经开始跳出部委执法单一『生的困境，将环保工作更多地与其他部委权限进行交织，逐渐形成了“大环保”的思路。从..1973年我国环保事业开始至今的37a，我国的环保建设事业已经初见成效。随着生态农业及减

7、农药、减化肥农业在全国的逐步实施，我国的农业环保事业将会迈进—个新台阶。2．2农业环保政策的特征我国农业的可持续发展应将自然环境系统纳入农业增长因素来考虑，选择一种新的与环境、社会相协调的发展模式，是我国农业发展的必然选择。我国农业环保政策的特征主要体现在以下几个方面：..2．2．1建立健全农业可持续发展环保政策的法规体系经过多年的努力，我国在农业环境保护法制建设方面取得了很大进展。国家制定了一系列环境保护法律、资源管理法律以及有关的行政法规，但我国还没有专门的农业环境资源保护法规或条例。尽管现有的《环境保护法)泡含了农业环境问题，但未能将农业环境与农业自

8、然资源保护协调起来，特别是不合理的农业生产方式对环境造成的污染和破