以依法行政为统领加快推进法治国土建设步伐

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1、以依法彳亍政为统领加快推进“法治国土”建设步伐临沂市国土资源局近年来，临沂市局认真贯彻省国土资源厅党组依法行政决策部署，按照〃决策为先、运行为要、监督为重、队伍为本〃的依法行政工作思路，始终突出依法行政的统领作用，坚定不移地推进〃法治国土"建设，取得了明显成效。我们的主要做法是：一、努力践行依法行政理念，实现“法治国土”建设常态化市局党委一班人在实践中深刻认识到，有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的依法行政总原则对国土资源工作来讲至关全局，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政总要求

2、对国土资源工作来说至关重要。可以说，依法行政是国土资源工作的灵魂，是立局兴业的根本。从2004年起，临沂市局确立了"勤勉学法、严明执法、诚信守法、严肃护法"的法治观念，坚持把依法行政作为一项全局性、根本性的任务来抓。在全市国土资源系统《全面推进依法行政第四个五年规划》和《开展法制宣传教育第五个五年规划》中，我局把2006-2010年分别确定为"依法行政教育年"、"依法行政制度年"、"依法行政管理年气〃依法行政提升年"禾『依法行政服务年〃，逐年递进，梯次发展，实现依法行政一年一个台阶，一年一变样。为此，我局制定了完备的

3、工作计划，每年下发依法行政工作要点，列出专项经费保障普法工作顺利推进。建立了强有力的工作机构，市局和15个县区局建立了主要负责人牵头、法制机构组织、各业务机构承担的依法行政体制，强化法规部门力量和权威，赋予法制最终审核把关权，法规科长列席局长办公会，领学政策法规，全程参与决策，所有规范性文件、行政审批事项和处罚性文书等，未经法规部门审核同意的一律不予核发。实行了严格的考核奖惩，把依法行政纳入年度国土资源工作责任目标进行考核，考核结果与评先树优和干部提拔任用挂钩。经过这些年的努力，我市"法治国土"建设逐渐步入常态化，依

4、法行政已经渗透融入了国土资源肌体，成为全体干部职工的自觉行为。二、加大普法宣传力度、深度和宽度，提高全社会国土资源法制意识让每一块宣传阵地都能听到国土资源的声音，是我局对普法宣传的基本要求。按照这一设计，我局高扬法治国土旗帜，坚持与时俱进，为普法工作注入新的时代精神。一是加大宣传力度。深入推进"法律五进"禾口"送法下乡"活动，重点加强领导干部宣传，2006年以来为全市市、县、乡三级干部赠订各类报刊5500余份，举办法律法规专题培训班61期，参训干部19600余人次。二是延伸宣传深度。率先成立保护国土资源青年志愿者队伍

5、，实行国土资源协管员制度，设立国土资源普法教育基地，促进普法工作向基层延伸。三是拓宽宣传渠道。每年邀请人大、政协视察国土资源工作，把国土资源法律法规纳入各级党校培训的常规内容，在市纠风办、市广播电视台每月一次的"行风热线”上宣传最新的国土资源政策法规，加大对互联网、手机等新兴媒体的利用，扩大宣传教育的覆盖面。目前，在临沂千万群众中，国土资源法律法规已经家喻户晓，国土资源基本国策深入人心。三、推进科学决策和政务公开，促进行政行为规范化依法行政不能完全依靠干部的自觉，必须下大力气抓好内控机制的落实，用制度来管人管事管权，

6、促进行政行为规范化，提高国土资源管理的公信力。我局一是推进科学决策。把公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决策作为重大决策的必经程序，全面落实国土资源听证制度，2006年以来全市国土资源系统共举行听证会283次；建立重大行政决策合法性审查和专家咨询论证制度，聘请10名专家成立国土资源重大行政决策专家咨询委员会；创建国土资源系统公职律师办公室,2006年以来参与处理重大业务事项和疑难违法案件62起；邀请基层国土资源所人员列席局长办公会议,增强行政决策的透明度和执行力。二是推进政务公开。编制《信息公开目录》和《信息公

7、开指南》，修改完善《依法行政手册》，加强"数字国土"网站建设，对外政务公开达到了38项，我局在国土资源部政务信息网上公开检查中，连续三年第一，连续五年被评为全国国土资源政务信息网上公开示范单位。三是加强行政监督。主动接受社会监督，聘请包括全国人大代表、全国政协委员在内的25名社会各界人士担任行风监督员。在全市率先出台《行政问责办法》，对缺位、错位、越位和不作为、慢作为、乱作为的严格实行问四、健全“制度+科技”工作机制，提升国土资源监管服务能力加强国土资源信息化建设，探索运用科技手段推动执法监管，有效提高执法执行力和监

8、管水平。一是建立数字执法监管平台。2009年建成的数字执法系统，整合叠加土地利用总体规划图、土地利用现状图和基本农田保护图，将违法用地的地理位置实时标注和显示，实现了图文一体的违法案件流程化查处，降低了行政成本，提高了办案效率。二是推广运用卫星遥感技术。2005年，在全国率先应用卫星遥感技术开展矿产资源执法检查，结合地面动态巡查，建立了"天上看