加强县级图书馆建设促进新时期文化建设

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1、加强县级图书馆建设促进新时期文化建设县级图书馆是我国公共图书馆的基础，是公共图书馆中数量最多的一部分，对当地的经济、政治、文化的发展起着不可忽视的作用，是普及科学文化知识、活跃城乡人民群众精神文化生活的重要机构。改革开放20多年来，我国的省级和相当数量的地（市）级图书馆发生了明显变化，装备了先进的图书馆自动化集成管理系统、计算机公共网络等系统，实现了藏阅合一，已具备国际一流水准。但我国的县级图书馆半死不活的多、名存实亡的多，面临生存和发展诸多问题，已制约了中国图书馆事业进一步发展。一、我国县级图书馆陷入困境的主要原

2、因1•经费投入短缺，县级图书馆“空壳化”严重。公共图书馆是一个消费型的公益事业，需要充足的经费才能维持和发展。近年来，县级图书馆职工的工资财政基本能支付，可是购书费、业务费、运行费、维护费等经费却严重短缺。2004年全国入均公共图书馆购书经费0・33元，安徽省仅为0.058元，安徽霍邱县人均只有0.0033元，低于安徽省人均水平15倍，低于全国人均水平100倍。但霍邱县的情况还不是最惨的，在中西部地区，有相当数量的县级图书馆成了“空壳”，几年甚至十几年没有买书或者很少买书。据文化部统计，2003年全国有534个县级

3、公共图书馆没有一分钱购书费，占当年县级图书馆总数的23.8%;2004年扩大到720个，占32.5%。从区域看，无购书费的县级图书馆80%在西部；从省区看，有4个省区超过50%的县级图书馆无购书费，有7个省区40%-50%的县级图书馆无购书费。2•设施设备落后，现代化建设“纸上谈兵”。中西部经济欠发达地区绝大多数县级图书馆馆舍是20世纪80年代中期的建筑，时至今日，与比肩林立的新建筑相比，已经成为寒酸破败的危旧房，相当数量的县级图书馆已经远远落后于当地的县级中学图书馆。许多县级图书馆正在使用的设施设备老化，大多还是

4、几十年前的东西，很少能得到补充或更新，凑合着用、将就着用的现象非常普遍。现在，仍有相当数量的县级图书馆没有计算机，没有接入互联网，仍然停留在20世纪70年代，图书馆现代化、自动化根本无从谈起，作为社会信息化重要节点的公共图书馆，丝毫看不到信息化的文明成果。比如，安徽省六安市的6个县级馆，仅金安区馆2005年新购30台电脑，开设电子阅览室，其他5个图书馆现代化装备完全空白，没有一个图书馆实施“文化信息共享工程”；西部的一些县级图书馆更是很少能看到电脑，有的甚至没有一部电话。3•编制不尽合理，专业人才严重缺乏。长期以来

5、，图书馆在一些领导和部分人眼中是一个比较清闲舒适的部门，又因端着政府财政供给的“铁饭碗”，自然就成为照顾关系的首选单位，因而图书馆专业人员的合理配备问题被忽视也就在情理之中了。由于体制的原因，图书馆没有用人的自主权，完全由上级部门决定人员的进出，于是出现了一方面是超编现象突出，另一方面却是胜任图书馆工作的专业人员奇缺。一些专家认为，县级图书馆有10名工作人员足够了。可现状是我国10人以内的县级图书馆并不多，而且越贫困的县，通过“关系”挤进图书馆的人越多，有的多达40多人。人员的庞杂和超编不仅加剧了经费困难，而且造成

6、人浮于事，大大降低了工作效率，出现“人吃书”、“书吃人”并存的怪现象。4•思想认识不足，凸现文化观念缺位。目前，我国平均45.9万人才拥有一所公共图书馆，人均藏书量仅0.3册，远远低于国际图联规定的平均2万人左右拥有一所公共图书馆、人均藏书量2册的国际标准。而德国每6600人有一所公共图书馆；芬兰每5000人一所；奥地利和挪威每4000人一所；瑞士达到了每3000人一所。显而易见，中国的公共图书馆少得可怜，而全国县级图书馆则更少，人均藏书量仅为0.1册。如果说政府没钱买书，也不现实。一年下来，一些县用于公务接待费、

7、公车消费可用上百万元来计算；有的县舍得耗上千万元巨额搞一次纪念活动，却不愿花几十万元给图书馆买书。我国县级图书馆面临的困境，在一定程度上，也折射了一些基层领导干部对当地的公共图书馆建设思想认识上有偏差，说到底是“政绩观，'在作怪,总认为经济是硬的，文化是软的，搞经济容易出政绩，搞文化建设则是看不见摸不着的“虚功”，搞好搞赖对政绩没有多大影响，钱就自然不愿投给图书馆了。二、关于加强县级图书馆建设的建议在我国目前的公共图书馆体系中，县级图书馆处于承上启下的枢纽地位，没有资源丰富、运行高效、保障有力、服务到位的县级图书馆

8、，国家文献信息资源保障体系和图书馆服务系统的链条就会出现断裂，形不成对全体社会成员公平获得文献信息资源的保障能力。为此建议:1•尽快立法，保证政策落实。虽然在我国图书馆事业发展中制定了很多行之有效的方针、政策，但这些方针、政策毕竟没有上升到法律的高度，使之规范化、制度化。因此，在执行中往往被打折扣，而不能像法律一样具有强制性。比如，国家政策规定要保证对图书馆