加强基层建设追求最佳效能

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1、加强基层建设追求最佳效能一、创新征收管理形式，实现基层机构设置的最简化。一是推行多元化申报纳税方式，为收缩征管机构创造条件。建立了集中征收'集约管理的新型税收征管模式，在此基础上，在全县10个乡镇场的1500多个固定工商业户中全面推行了邮寄申报纳税，设立了20多个邮寄申报点，方便'服务农村纳税人；在全县增值税一般纳税人和县城城区个体工商业户中推行了上门申报纳税与电话申报纳税相结合的申报纳税方式，其中有300多个纳税已进入了电话报税系统,从而实现了全县范围内的集中征收，也为机构、人事改革的全面推进创造了先决条件。二是建

2、立纳税人税款预储账户,为实现集中征收打下坚实基础。在全县农村个体纳税户中大力推行冷兑款预储、批量征缴”的征收方式，严格落实包保责任制，在统一领导'综合协调的前提下，将税款预储工作任务落实到管理分局股组、落实到人，使税款预储工作在短时间内高效运转，不仅解决了集中征收后农村税收往哪里缴的问题，而且提高了税收征管质量和效率，为实现集中征收扫除了障碍。三是完善信息化监控管理系统，为推行集约管理提供技术支撑。以詩斗技加管理”为主题，坚持用科技的手段改革税收管理方式，全面加快税收信息化建设进程，全县2兆光纤网络全面贯通，72户增

3、值税一般纳税人全部纳入金税二期税控系统，2500多户纳税人全部纳入税收征管系统（CTAIS）的管理范围，并坚持“机器”与“机制的有机融合，初步实现了对税源、税收全方位'全过程监控，税收管理水平、征管质量和效率大提高，成为集中征收、集约管理的“坚强后盾”。二、创新干部管理办法，实现基层人力资源配置的最优化。一是推行领导干部竞争上岗，配强各级领导班子。全面推行基层中层干部竞争上岗制，将人事改革与机构改革配套衔接起来，坚持以党管干部、公认公开、公正公平、注重实绩'优胜劣汰为原则，以上级主管部门确定科室负责人职数为限额，采取

4、宣传发动、个人申请、民主推荐、工作考核、理论考试、党组审定的办法，择优机关科室主要负责人，并且配备好科室副职干部，真正做到“庸者下，平者让，能者上”。二是实行双向选择确定岗位，实现全员优化组合。一方面，破除“因人设岗”的陈规陋习，建立起"因事设岗的用人理念，按照信息化管理的要求重组税收征管业务工作流程的同时，建立新的税收征管岗责体系，坚决做到“因事设岗S实现人机对应，人事相宜。另一方面，彻底扭转“干一行爱一行”的传统用人观念，建立“爱一行干一行”用人新机制，推行一般干部工作岗位“自我申报制”，变“要你干”为“我要干”

5、，充分发挥人的主观能动性。同时，在一般干部与中层干部之间，全面实行双向选择确定岗位，让一般干部自行申报各自的工作岗位，由中层干部在申报人员中择优选择科室办事人员，最终实现了干部职工的全员优化组合。三是落实干部分流政策措施，妥善安置分流人员。严格按照上级主管部门有关文件会议精神，认真落实好有关干部分流的优惠政策和鼓励措施，区别不同情况和类型，通过带职分流、定向培训、跟班学习、待岗警示等多种途径进行妥善的安置，并辅之以深入细致的思想政治工作，确保大局稳定，维护安定团结。干部管理的有效加强激发了干部职工的活力和创造力。近两

6、年来全县国税系统有40多名干部报考了大专函授班，有10名干部参加了注册税务师资格的考试,有68人次受到上级主管部门和各级党委政府的表彰，有10多名干部荣获了省'市级“专业能手”的称号。三、创新执法管理方法，实现基层征管效能的最大化。一是建立服务型税务机关，促进新型征管模式正常运行。从建立“服务型”的税务机关着眼，大力推行“一窗式”管理模式，进一步加强办税服务大厅的建设，改善大厅服务硬件和软件，完善大厅服务功能，在办理诸如税务登记、税款征收、发票领购、税法咨询之类的涉税事宜等方面为纳税人提供优质高效服务；通过把优化税收

7、服务置于整个税收征管体系之中，在健全税收服务机构'完善税收管理模式'构建税收服务体系、更新税收服务方式、改进税收服务手段、提高税务干部素质等多个方面着力，不断提高税务机关的服务质量和水平，促进新型税收征管模式的正常运行。二是制定衔接式操作规程，促进新型征管模式协调运行。研究制定出一整套行之有效的衔接式税收征管业务操作规程，以适应新的征管模式下基层税收征管业务工作协调发展的需要。一方面在重组税收征管业务的基础上，调整并规范基层征管机构及其工作人员的征管程序和征管行为，明确税务机关内部各项专业化分工及其联系与制约，并且使

8、上级机关能够对基层工作实施全面及时有效的监控和管理；另一方面建立起专业化分工协作的岗责体系，明确岗位设置与工作流程及税收征管系统的对应关系，赋予各科室、各岗位相应的工作职责,建立起科室之间、岗位之间的衔接关系，使各系列之间的职责权限更加明确、业务处理有序进行、资料传递迅速及时、信息反馈良性互动，从而防止和消除了工作中互不买账'相互推诿等不良