加强基层组织建设提升服务群众水平

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1、加强基层组织建设提升服务群众水平党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而农村基层组织建设在党的建设中处于极其重要的地位。实践证明，要解决农村问题，最根本的就是要把农村基层组织建设成为能够带领群众共同致富的坚强领导核心。随着社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深入，当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验，如何加强农村基层组织建设，提升服务群众水平，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前。一、农村基层组织建设存在的问题近年来，通过开展深入学习实践科学发展观、创先争优、“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育等活动，大力推进发展型党组织建设，使农村基层党组织执行

2、力进一步增强，农村党员队伍的总体素质有了一定提高，在农村的改革发展稳定中起到了积极的推动作用，但农村基层组织建设还存在着一些问题。一是农村党员干部队伍素质有待提高，先锋模范作用难以发挥。在作风能力上，少数村干部和党员存在着发展经济能力不强、带动性差、工作浮躁等现象，与群众联系不够密切。在后备人才上,由于农村劳动力大量外出，留下来的优秀青年较少，发展年轻党员、选拔基层干部受到局限，这些问题已成为农村组织建设亟待解决的突出问题。一些党员干部缺乏做群众思想工作的能力，解决基层社会矛盾和问题的能力不强。二是农村基层组织建设活动经费严重不足，严重影响学习教育活动的开展。近年来，中央在

3、基层组织运转、农村基础设施建设和社会事业发展上加大了投入力度，并要求基层在资金上进行配套。由于县、乡财政比较困难，配套资金难以全部到位,要么到位了又产生新的债务，群众不满意。受农村基础条件、发展环境、党员干部素质等因素的制约，绝大部分村仍然是"空壳村”，导致村级可用财力少，基层组织运转难，党员活动开展难，公益建设加强难。三是农村党内事务透明度不高，导致党员群众不理解不支持。部分农村基层党组织工作由于缺少和农民群众必要的沟通与交流，加之对党的路线方针政策、支农惠农政策宣传不深入，使群众不能够及时了解与他们利益密切相关的问题，极易引发矛盾。同时，部分党组织内部事务如财务、人事等

4、问题的不透明化操作，缺少了必要的群众监督，很容易滋生腐败。7是农村党员不能适应新农村建设需要。主要存在着“四多四少”的问题：懂粮食生产的多，懂多种经营的少；懂农业的多，懂第二、三产业的少；懂传统生产技术的多，懂现代科学技术的少；懂生产领域的多，懂流通环节的少。五是党组织模式设置单一，辐射带动能力不强。以村行政区域来划分基层党组的模式已经延续了几十年，已不适应当前基层党组织建设发展的需要，一定程度上影响了党在农村的路线、方针、政策的宣传、贯彻和落实。二、产生问题的原因既然在农村基层组织建设中存在一定的问题，为加强农村基层组织建设，就应该就这问题找出原因，进而解决问题。本人根据

5、问题，认真剖析，找到以下一些原因。一是一些党员干部存在“三缺”现象。即政治上缺乏荣誉感，部分农村党组织活动开展不正常，党员长期未能参加组织生活，对村级事务不了解，不能参与研究决策，党员和普通群众没有任何区别，缺乏政治荣誉感；经济上是缺乏富足感，由于文化偏低、年龄偏高，许多党员在农村属于贫困群体，发展经济能力不强，虽然各级党组织大力开展党内激励关怀工程，但仍然难以从根本上改变农村党员的贫困面貌；社会上缺乏影响力，受前两个因素制约，农村党员在社会上威信不高，在群众中产生了"入党不入党，就差两毛钱”的错误认识，许多有文化、有本领、能致富并且能带领群众致富的优秀人才不愿意入党，使农

6、村党员队伍建设缺乏应有的生机与活力。二是经费来源途径少，发展农村经济办法不多。一些村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能利用自然优势，培育壮大其它产业，等、靠、要思想严重。加之，取消农业税后，村级组织靠财政转移支付运转，个别基础薄弱的后进村每年的费用支出存在欠账现象，村干部当年工资不能全额领取。三是党组织信任度低，执行制度形式化。虽然绝大多数村都建立了“三会一课”、“民主生活会”、“党员活动日”、“村务公开”、“重大事项决策”等制度，并且都写在了纸上，挂到了墙上，但相当一部分村党组织负责人认为制度是务虚的，用于迎检，没有实际意义，常年不组织党员学习，不开党员会，不如实公

7、开村务、财务,“民主决策、民主管理、民主监督”形同虚设，这些问题直接影响了村民对村党级组织的信任度。四是基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不相适应。一些党组织和党员年龄比较大，思想根深蒂固，解放不够，接受新知识、新事物的能力不强，开拓创新意识不强，工作方法简单，党组织的执政能力和党员的自身综合能力不强，作用发挥不力，与群众有一定距离，不能适应改革和发展的需要。五是个别村财务交接不清，遗留问题较多。有的村干部退下来多年，却因遗留问题连支部印章、电视等公物不能正常移交，群众积怨深，矛盾问题较多，新上任干部工作难以正