吉安县基层农技服务体系存在的问题及对策

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1、吉安县基层农技服务体系存在的问题及对策农业生产的发展和农业科技的进步都离不开农技服务。而农技服务的质量和效果在很大程度上又依赖于基层农技服务体系的健全和完善。我县的农技服务体系建设虽然有过辉煌的历史，为推动我县农业科学技术的普及和农村经济的繁荣发挥了重要作用。但近阶段，随着农村社会改革的不断深入和市场经济的快速发展，现有的农技服务体系遇到了前所未有的困境和问题，其农业生产服务功能受到了严重影响，迫切需要社会各界给予高度关注。为此，通过查找问题,就如何完善我县基层农技服务体系建设提出几点思考。一、存在的问题（一）、农技推广经费投入严重不足。我县乡镇农技推广部门

2、经费少，只够发基本工资，办公经费、阳光津贴还要自己去通过创收获得，更谈不上技术培训、技术指导、高产创建示范等所需的经费，技术推广工作难以开展。（二）、办公条件差，服务手段落后。在当今电脑成为了基本的办公用品的年代，绝大多数乡镇农技部门至今未配备电脑、打印机和传真机，农技人员仍靠“一张嘴.两条腿”开展工作，很难掌握先进的科技信息，农技推广服务手段落后。（三）、农技队伍人员结构不合理，知识老化。随着农业形势的变化与发展，基层农技队伍人员结构老化、知识技能弱化、整体素质下降，与农业产业结构调整、与快速发展的现代农业、与农民群众新的需求不相适应等问题仍较突出。农业部

3、门职责多、职能弱，有“为”才会有“位”,无“为”就会被“边缘化”,没有高素质的队伍，就很难满足新时期广大农民群众与社会各界对农业部门的期望与要求，很难做到有“为:农技人员待遇较低，造成社会地位低下，许多人被迫走经营创收之路。农技人员工作辛苦，但待遇普遍较低，没有与其职称相对应的工资福利，部分乡镇农技人员统筹医疗、养老保险未办理，挫伤了他们的工作积极性。为寻找经济来源，从90年代初开始，农技部门通过技物结和进行创收，很多农技人员从中得到了实惠，尝到了甜头，挺起了腰杆，但却让农技服务体系遭到了重创，最后形成了重创收轻服务的局面。二、加强基层农技推广体系建设的对策

4、建议建立健全的农业科技推广体系，是实现科技兴农的组织保证。然而面对我国农业已进入新的发展阶段和加人世界贸易组织的形势，基层农技推广体系确实存在许多不适应，必须进行改革和完善。从我县农业的发展来看，基层农技推广体系必不可少。基层农技推广体系应与时俱进、开拓创新、深化改革、增强活力，真正成为发展农村经济、调整农业结构、保障大宗农产品安全和增加农民收入的技术支撑。(―)以农技推广绩效管理为激励手段，创新农技人员管理机制农业技术推广体系机制的完善，关键在于解决推广主体的激励问题，创新农技推广机制。比如支持农技推广机构和农技人员开展技术承包、有偿服务，可订立"超产提成

5、、减产赔偿”合同，通过股份制等市场化手段创办科技示范园区，展示名优品种、高效生产模式，带动农民跟进。促使科技人员与农业生产者形成利益共同体而开展长期有效的合作，实现科研机构与农业生产者的“双赢:(二)加大财政投入，加速基层农技推广体系建设进程。—是要保障农技服务机构的工作经费来源。建议基层农技推广机构的基本办公设施设备所需应由财政统一配备或划拨使用，管理及使用权归基层农技推广机构，并对基层农技人员进行集中培训，稳定队伍，提高素质，县乡两级应将农技服务机构工作经费纳入财政预算，足额及时拨付，并保证合理幅度的年度递增。二是要严格按照《农业法》、《农技推广法》的要

6、求，确立基层农技服务队伍的法律地位，确保县乡各级农技服务机构的长期性和稳定性，加强基层农技服务机构的基础建设，使其适应现代农业的发展要求，让其发挥在农业服务上的职能作用。三是要建立农技推广激励机制。对在农技推广工作中有突出贡献的单位或个人进行奖励,鼓励农技人员在实际工作中创新工作思路、探索推广新模式、尝试农业新技术，为农业增效、农民增收寻找新途径。四是要创新人员管理制度。要改革用人机制，实行聘用制度,采取公开招聘、竞聘上岗、择优聘用的方式，选拔有真才实学的农技人员不断充实壮大农技推广队伍，以激发活力，增强后劲。五是从农技推广与经营服务两方面来发展农业社会化服

7、务体系。坚持''立足推广搞经营，搞好经营促推广”的原则，积极开展经营服务，兴办经济实体，扩大技术服务范围，增强自身实力。（三）加强管理，提高待遇，进一步稳定基层农技队伍。首先，各级政府应关心支持农技人员的工作，要切实保证在岗农技人员的主要精力从事农技推广工作。要强化村—级的农技服务体系建设，要通过培养村级农科员、农业大户、科技示范户等方式构建村级农技服务网络，广泛开展村一级的生产性技术指导服务。二是要加大对农技人员的培训力度。要有计划地、系统地组织基层农技人员接受培训，切实提高科技素质，增强其引领农民走科技兴农之路的能力。三是要逐步提高农技人员的工作待遇。在

8、充分保障农技人员基本待遇的基础上，职称评审要优先向基