吉木萨尔县土地资源开发存在问题及对策

《吉木萨尔县土地资源开发存在问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、吉木萨尔县土地资源开发存在问题及对策摘要介绍吉木萨尔县土地资源开发存在的问题，并提出土地资源可持续利用对策，以实现全县土地资源的合理利用。关键词土地资源；可持续利用；问题；对策；新疆吉木萨尔中图分类号F301.24文献标识码A文章编号1007-5739(2011)12-0392-02在人类社会的发展进程中，大都以土地开发、农作物种植利用为资源开发的主要对象。农业属第一产业，历史悠久,但是随着作物品种、生物遗传技术和农业技术等不断发展，使其依赖的土地开发已有明显的进步，其累计利用面积规模大，累计创造的效益也相当可观。就吉木萨尔县来说，目前农业

2、仍然是全县的支柱产业。吉木萨尔县相对内地耕地面积较多，人均耕地为0.37hm2,是全国平均水平的3倍以上，而且还有大量的可耕地有待开发，有利于农业的大面积耕作，为农业的大规模经营提供了坚实的物质基础。1吉木萨尔县土地资源开发存在的问题1.1自然条件相对较差，经济发展落后，土地质量下降吉木萨尔县属典型的干旱、半干旱地区，50年平均降水量只有173mm,年内气候和多年平均气候的波动性均较大，灾害性天气出现频繁。吉木萨尔县远离太平洋和大西洋，潮湿气流对其影响小，年平均降水量不足200mm,年平均蒸发量竟高达2309.7mm,是降水量的13.7倍。

3、另外，县域内部水资源地域时空分布不平衡，山区明显多于平原，而平原区的人口和经济实力均明显高于山区。平原区地下水位较高，弥补了降水的不足。正常年景，全县春、秋、夏3季降水明显不足，尤以夏季缺水严重，严重制约农业的发展。吉木萨尔县每个乡、镇成为独立的绿洲，多年来相对独立，和外界交往较少。其面积大小不等，被区域内的河流、戈壁、丘陵、山麓等分割，仅由公路和通信相连接。由于各绿洲相对独立，并以农业生产为主，故形成以农用地占绝对优势，以建设用地、农副产品加工和养殖为辅的用地格局。另外，由于绿洲周围自然条件相对较差，加之1986年至今气候的连续转暖，导致

4、绿洲内地表耕作层和植被在不进行保护耕作、减少投入的情况下，出现了土地沙漠化、荒漠化和盐渍化，最终使土地质量下降。1.2全县农业增产、增收过度依赖水土开发土地开发前期大多以垦荒整地为主要形式，伴随水资源的开发，全县以打井架线提取地下水为主。不同历史时期的农业目的和要求不同，表现为不同时期经济发展目标也不同，出现了土地开发不同阶段具有不同特点。吉木萨尔县乃至整个新疆地区都基本经历了以下3个阶段：①第一阶段（1949-1970年）。以广度开发为主，人均耕地面积得到了较快增长，农业增产、增收主要依赖水土开发，依靠扩大播种面积取胜。②第二阶段（197

5、1—1990年）。以深度开发为主。为了满足人们的生活需要，发展多种经营，进行产业结构调整，耕地面积不但没有增加，反而略有下降，但加大了改造中低产田的力度，使总产得到明显增加。③第三阶段（1991年至今）。为了加快县域经济的发展，吸收外地资金,扩大开发规模，使农民脱贫致富，在全县形成了非农公司为主、兼顾农民大户和城镇退休职工为辅的土地开发热潮，使全县的农业产值增幅较快。与此同时，全县区域内部各生产要素并非均衡存在。水资源匮乏使土地退化和土地扌畧荒同时存在。在开发土地过程中的确存在盲目开荒、破坏草场和林地的现象，同时新开发土地缺乏水土统一规划，

6、因用水供给不足或者关系不顺，使其不能保证正常用水，以致弃荒现象严重。近年来，随着机电井的增加，过度抽取下水，每年平原区的水位以1m以上的速度下降。另外，因截流上游水源的污染程度加重、水位下降，致使沙漠边缘（三台镇、庆阳湖、老台乡、红旗农场北援）等地的荒漠植被出现干枯衰败,使自然环境趋于恶化。1.3各相关主管部门缺乏有效协作机制吉木萨尔县土地开发的核心问题是水源问题。土地开发涉及土管、农业、电力、林业、畜牧、税务等多家单位。近年来，各单位协调不够、衔接不够，出现管理上的误区，各法规不完备，使相关执法部门无章可依，无法可究。1.4土地开发利用程

7、度较低，种植结构单一，缺乏配套的水利设施1998年全县耕地面积为3.29万hm2,播种面积为2.83万hm2,播种面积占耕地面积的86.0%,有14.0%的面积尚未利用。在种植中，中低产田面积比例最大，其单位产量相对较低，低产田平均为3750〜6000kg/hm2,高产田在6000kg/hm2以上，在比较平整的大田中，机械化作业程度高，但边角地头处浪费较重。在开发利用土地中，水利建设用地相对较少，水利设施不配套，直接制约了土地开发及利用规模。在新开发土地中，种植结构单一，以种植粮食经济作物较多，从事养殖业和林业用地较小，林业成活率较低，生态

8、内部结构单一，对自然灾害的抗御能力较差，不利于土地的可持续利用。1.5土地闲置、扌畧荒现象严重根据《新疆年鉴》和《吉木萨尔县经济统计资料》，吉木萨尔县乃至整个新疆地区，土地闲置面