黄泰岩2013.4.28

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1、黄泰岩2013.4.28认真学习《条例》更好促进工作四个内容：一、《条例》修订的背景和意义二、《条例》修订的重点内容三、院（系）党政共同负责制四、几点要求一、《条例》修订的背景和意义《条例》修订的大致过程：■2008年3月正式启动。党中央高度重视：胡锦涛、刘延东、李源潮■2009年11月3日，习近平主持召开中央党建工作领导小组会议，逐章逐条讨论研究。■2009年11月5日，中央政治局常委会讨论并原则同意，决定与《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》配套印发。■2010年8月13日正式印发。■2010

2、年11月18日，中央办公厅同意新《条例》解密。《条例》修订的基本原则：■坚持党的领导：落实了加强党对高校的领导的要求。■落实新的要求：体现了近年来党的重要理论创新成果和中央对高校党建工作的新要求。■总结创新经验：体现了近年来高校党建工作的成功实践和新鲜经验。■保持相对稳定：保持原有框架和主要内容的稳定性和延续性，重点修订了普遍要求修改、经过实践探索又相对成熟的内容。■体现于法周延：与《党章》和其它党内法规保持一致，与《高等教育法》等有关法律相衔接。■充分发扬民主：集中了各级党委及组织部门、教育工作部门、高校一线党务工作

3、者和专家学者的智慧。《条例》修订的重要意义：（一）是保证高等学校社会主义办学方向的需要新《条例》充分反映了坚持党的领导的根本要求，贯穿了中国特色社会主义理论体系的新思想、新精神，对于确保正确的办学方向，全面贯彻落实党的教育方针，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，将产生重要而深远的作用。（二）是推动高等教育事业科学发展的需要新《条例》在高校党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等方面作出了新的规定，进一步明确了高校党委的领导核心作用，强调了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，

4、对于推动高等教育事业科学发展，强化高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新功能，将发挥强有力的思想、政治和组织保证作用。（三）是提高高校党的建设科学化水平的需要《条例》是高校党组织建设的党内法规。新《条例》根据世情国情党情的深刻变化，适应高等教育管理体制、高校教学科研组织方式、内部管理模式的改革调整，在继承原《条例》基本精神的基础上，修订完善了一些已有的规定，同时把一些行之有效的经验做法用制度形式固定下来，研究提出了新的规定和要求，对于进一步加强高校党的基层组织建设，不断提高高校党的建设科学化水平，将起到重要的推

5、动作用。二、《条例》修订的重点内容《条例》由原来的8章31条，修订为9章36条。涵盖了高校党组织的设置及主要职责、纪律检查工作、党员队伍建设、干部和人才工作、思想政治工作以及党组织对群众组织的领导等各个方面。重点对以下7个方面的内容进行了修订：（一）关于完善高校党的领导体制新中国成立以来，高校的领导体制大致经历了四个发展阶段：■从建国后至文化大革命期间：先后实行校务委员会制、校长负责制、党委领导下的校务委员会制、党委领导下的校长为首的校务委员会等；文革期间，革委会成为高校的领导权力机构。■从党的十一届三中全会至1985

6、年：实行党委领导下的校长分工负责制。■从1985年至党的十三届四中全会：逐步实行校（院）长负责制。■从十三届四中全会至今：实行党委领导下的校长负责制。1998年通过《高等教育法》确立其法律地位。（二）关于高校院（系）级单位党组织的工作体制和运行机制■正式将党政联席会议制度确立为院（系）级单位党组织的工作体制和决策方式，使院（系）级单位党组织发挥作用和履行职责有了明确的制度保障。■扩充了院（系）级党组织的职责范围，为院（系）党政联席会议制度的有效运行提供了重要依据。（三）关于加强高校党的纪律检查工作新《条例》专门将“党的

7、纪律检查工作”独立成章，就高校纪律检查委员会的机构设置、工作体制、主要职责等做出新的规定，进一步明确了高校纪律检查委员会的双重领导体制，充实了高校纪律检查委员会的职责。（四）关于加强高校人才队伍建设新《条例》将原来的第五章“干部工作”拓展为“干部和人才工作”，并从高校党委的主要职责、高校开展人才工作的基本原则、方式方法等方面充实了有关规定。（五）关于健全完善高校基层党组织新《条例》按照有利于基层党组织发挥作用的原则，从三个层面做出了调整和完善：■学校层面：明确规定高校党委每届的任期为5年，与行政班子的任期相一致。■院系

8、层面：规定院系级单位根据工作需要和党员人数设立党的委员会、总支部委员会、直属支部委员会，明确了院系级单位党组织的设立标准。■党支部层面：明确规定了教师、学生和机关、后勤等部门党支部的设置，并对教职工、大学生党支部的职责单独作出规定。（六）关于加强高校党员队伍建设对高校党员的教育管理服务和发展的内容进行了拓展：■提出了构建多层次、多