优化政务服务,改善发展环境,促进兴安振兴

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1、黑龙江省党校系统“优化黑龙江省发展环境”理论研讨会论文题目：优化政务服务，改善发展环境，促进兴安振兴作　　者：　　　　刘长华　　　　职务、职称：　教育长、高级讲师　　　　联系电话（手机）：13845745166单　　位：　　　呼中区委党校　　　优化政务服务，改善发展环境，促进兴安振兴刘长华政务环境是经济社会发展的高潜质资源。哪个地方政府创新及政务环境优化，各种资金、技术、人才等资源就向哪里流动，哪里的经济社会发展速度就快。政务环境的核心要素是政务公开和政务服务。其核心技术保障是电子政务，重要的监督保障是行政投诉办理机制。一个地区的优良发展环

2、境必然是借助电子政务技术，并在行政投诉办理机制监督保障下不断实现政务公开透明、政务服务规范高效运行。    软环境必然是行政审批与服务高效的环境。行政审批服务是投资兴业的第一道关口，它的效率决定着项目落地的速度、投产运营的力度、投资人追加投资或扩大经营的信度，是软环境的重要外在体现。所以，抓软环境建设，不仅要抓服务态度，而更要抓审批效率。慢作为、不作为、乱作为，吃、拿、卡、要、报甚至徇私舞弊、贪赃枉法等行为会对地区经济和社会发展造成极大的危害，成为发展软环境的硬伤。抓软环境建设，就必须将政务服务和权力运行在阳光下曝晒，创造条件让人民群众监督

3、政府，使各类破坏软环境的行为无藏身之地。软环境必然是电子政务广泛、充分应用的环境。电子信息时代，政府服务与管理能否实现公开、公平、公正、透明、规范、高效、便捷，很大程度上取决于电子政务技术的应用。软环境必然是行政投诉办理渠道畅通、落实迅速有力的环境。软环境建设一要抓正面建设，二要抓反面典型。企业和群众遭遇到慢作为、不作为、乱作为，必须有渠道及时投诉，得到及时受理、督办、落实、反馈，这是软环境建设的必然要求。大兴安岭地区政务公开和政务服务存在的问题主要有四个方面：一是政务公开还缺乏广度和深度。一些重点领域的政府信息还没有做到全面、及时、深入、

4、细致的公开。二是政务服务的体制和机制还没完全理顺。有的区县政府部门行政服务资源整合不彻底；非行政许可审批事项和公共服务事项仍分散在行政服务中心之外办理，缺乏统一、规范、有效的监管。各地区、各部门政务公开工作没设专职岗位，影响工作实效。三是电子政务资源整合推进迟缓，制约整体行政效能的进一步提升。四是行政投诉办理缺乏强度和力度，对部门职能交叉、互相推诿等问题缺乏督办和制约手段；“12345行政投诉平台”综合服务功能没有拓展出来。当前，优化大兴安岭政务环境，要从以下几个方面着手：   一、高度重视政务环境的优化，增创发展新优势。一是充分认识优化政

5、务环境建设的重要性和紧迫性。近年来，全区各级党政组织和党员干部不断强化民本思想、整顿机关作风、创新服务理念、精简行政审批、加强管理监督，实现了整体政务环境的明显改观。但在一些部门和干部当中，仍然存在着作风飘浮、效率低下、以权代法、脱离群众、与民争利等问题，有的问题还相当严重，损害了党政机关形象和区域形象。因此，必须通过制度约束、行为规范、流程再造、机制创新等措施，把优化政务环境作为一项全局性、基础性的工作抓紧抓好，特别要清除影响经济社会发展的职能错位、管理越位、落实缺位等人为性、体制性障碍，为大兴安岭深入开展新一轮创业提供持续动力。二是优化

6、政务环境要体现好“为民、务实、清廉”的要求。要坚持以人为本、以民为本，着力实施“三个再造”，加快制度创新和机制创新。一要实施文化再造，创新机关文化，建设以先进施政理念和管理模式为核心的行政文明，强化“权力就是责任”、“机关就是服务”、“干部就是公仆”的意识，提高为民服务的自觉性；二要实施制度规范及流程再造，将各项制度规范及工作流程纳入法律法规的框架之下，降低行政成本，提高行政效率，建立行为规范、公正透明、高效运转的工作新机制；三要实施能力再造，围绕争创“六型干部”，重点提高获取新知、超越自我的学习能力，破除陈规、因时而变的创新能力，不甘人后

7、、勇创一流的竞争能力，优质高效、廉洁周到的服务能力。   二、推进新一轮行政审批制度改革，提高服务效能。一是精简行政审批事项。按照《行政许可法》的要求及国务院、省、市有关取消行政审批事项的有关规定，继续对现有行政审批制度进行改革，最大限度地减少行政审批事项和环节，精简后的审批事项要控制在100项之内。凡是缺乏法律依据的行政审批事项，要坚决予以取消；凡属企业自主决策、自主经营的事项，政府不再参与管理；凡是中介机构或行业协会能够管理的事项，政府不再直接干预。各部门要根据这一总体要求，对现有审批事项逐一审核，切实做到“应减必减、应压必压”。对保留

8、的审批事项，必须减少审批环节，规范审批程序，制定详细的操作规程，包括审批的依据、内容、条件、程序、时限等，并邀请社会各界人士参与听证、论证，经区县政府核准后，以多种形式向社会公开