【推荐--经济学理论论文】基于经济学理论的中国城镇住房体制改革研究

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1、基于经济学理论的中国城镇住房体制改革研究［摘要］本文旨在从经济学角度対我国城镇住房制度的变迁进行分析，从而对住房制度提出意见建议。［关键词］城镇住房制度；制度变迁；经济学分析［中图分类号］F293.30［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）14-00111-011城镇住房制度改革的历史过程⑴城镇住房制度改革的初步探索——HJi售试点阶段（1978—1985年）o1978年，我国逐渐摆脱了传统的经济发展模式，开始进入一个全而改革的新吋期。由于当时租公房相对购买住房而言具冇价格低廉的优势，因此住宅的出售冇着很大的阻力。在此后的将近10

2、年的时间，党屮央国务院针对原有的住房体制弊端，制定了一系列改节措施，很人意义上推动了国民经济的发展和我国社会的进步。1978年，邓小平最早提出了改革我国的住房制度。针对城镇居民住房困难的问题，提出了利用私人资金建房，利用分期付款的形式解决人民群众住房难问题。198（）年6月，国务院准许职工建房、买卖房屋,准许私人拥有住宅。国家建造私人住宅，并可以分期付款，一次付清则厚受优惠。⑵城镇住房制度改革的起步——提租补贴阶段（1986—1993年）。1988年，国务院召开了第一次住房改革工作会议，第一次对全国城镇住房制度改革的方向、步骤提岀了指导意见。颁发了《

3、关于全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案》，我国的城鎮住房制度改革全而铺开。1991年6月，国务院通过颁发《关于积极稳妥地推进住房制度改革的通知》，提出运用多种形式推动住房体制改革。11刀乂将住房改革的各阶段冃标明确的进行划分,1992年5月首次在上海试行住房公积金模式，这为建设资金找到了一个新渠道,很快,这种做法在全国得到普及。从全国范围來说,在这一时期，大多数城市都全血开展了住房休制改革，捉高租金、加大优恵政策，有效的推动了历改的发展，为城镇住房制度的改革在全国推进奠定了坚实的基础。毕业论文（3）城镇住房制度改革的推进——整体发展阶段（1994&mdas

4、h;1997年）。1994年，《关于深化城镇住房制度改节的决定》的颁布，意味着我国城镇住房制度重新确立了新的框架,提出建立新的住宅体制目标，通过不断实施住宅商品化，有效地改善人民群众的居住坏境，满足人民对住宅的需求。为解决住宅问题开通了道路。1995年12月,全国房改工作会议在上海召开，会上交流了全国房改工作的情况，此次会议召开，标志着我国的城镇住房改革进入整体发展的阶段。截至1997年，我国大部分地区都推广了公积金制度，住宅建设不断扩大，房屋销售量增加，此吋，我国的住房建设进入了高速发展时期。⑷城镇住房体制的初步构建——货币化分配阶段（1998—2

5、002年）o1998年，我国经济受亚洲经济危机的影响，出口卜-滑，国民消费水平降低。此时，特别需要商品住房来刺激国民经济的发展。1998年7月,国务院颁布了《进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设》的通知，明确指出从1998年下半年开始停止住房分配，再次强调了城镇住房体制改革的政策利方针，要逐步实现货币化分配住房，同吋建立起以经济适用房为主的多层次住房体系。此后，我国的住房体制改革已经全1侨建立起新的住房分配制度——货币化分配。(5)城镇住房体制改革的完善—&mdash沛场化阶段(2003年至今)。随着经济的发展与房地产业的快速发展,2003年至今

6、，我国已经完成从计划到市场化的转变，形成了以商品住宅为主、经济适用房为辅的体制。通过经济适用房拉动经济快速增长的任务已经完成,如何健全住房体制,完善住房的保障体制成为新阶段发展的重要任务，特别是解决低收入群众住房难的问题，已经成为了住房改革中的重点。2城镇住房制度改革的经济学分析(1)城镇住房制度变迁路径的选择。我国的城镇住房体制改革，从本质上來说就是国家主导的住房体制改革，町以说，政府发现只要打破原有的制度才能获得更大的经济效益和政治支持，因此，虽然存在着许多挫折，但是都没有动摇政府对住房体制改-节的决心。然而，一般公民和官员从成本收益角度考虑B身利益的时候，就影响着对住房改革的态度

7、。从本质上來说，住房体制改革就是政府、官员以及公民三方口身利益博弈的最终结果，整个过程则体现了市场需求同政府主导间的博弈和相互融合。(2)城镇住房制度变迁模式的特点。①住房改苹制度变迁的渐进性。由于我国的住宅制度改革是采用局部到全面的推广方针，从部分地区试行，直到实现全国的转变。而且,在政策的推行方面，也遵循着循序渐进的原则。国家不断通过调整短期内的改革口标，逐步实现长期改革冃标，实现住宅的市场化和社会化。②自上而下与自下而上的变迁模式。在我国