【企业管理】日本政府投资项目管理体制研究

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3、如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信•请访问3722,加入f££■IfH3722.cn必婆时可将此文件解密日本政府投资项目管理体制研究日本作为世界上最大的建设市场之一,同时建设业也是二战以后发展最快的产业部门之一,以2001年为例,H本建设投资为68兆4100亿FI圆,其中政府建设投资为29兆8900亿日圆(占43.7%),私人投资38兆5200亿日圆(占56.3%)o在日木,政府投资分为中央政

4、府、都道府县和市镇村三个层次,建设投资的比例大体上为5:2:3,中央政府本身不仅承担了大量基础设施的建设任务,同时还分担了一部分地方政府建设的资金。二次大战后,日本政府采取了一系列的刺激经济增长的政策。特别是通过各种投资立法,将政府投资完全纳入立法的保护与监督之下,保证了政府投资的连续性和稳定性,促进了社会经济的发展。使政府投资成为推动经济发展的主要手段之一,也成为实施宏观管理的组成部分。(一)日木政府投资的界定政府建设投资项目是指国家、地方公共团体及其它的公共团体采购的土木建筑工程(包括土木建筑工程的有关工

5、程设计、调查以及用于土木建筑工程的机械类的制造)以及测量(土地的测量地图的承制以及政令规定以外的测量用照片摄影等),并包括国土交通大臣指定的有关资源开发的重要土木建筑的工程和测量。3资婀技索网www・3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)・cnQP

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7、如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信•请访问3722,加入f££■IfH3722.cn必婆时可将此文件解密(二)政府项冃投资规划1.通过各种立法稳定投资战后日本政府为了稳定投资,切实保证政府投资有效地为补会经济发展服务

8、,通过建立、健全投资立法,将政府投资行为完全纳入立法的保护与监督之下,发挥了政府投资的宏观调控作用,引导日木经济实现了高速增长。在日本,有《财政法》、《地方财政法》、《国有财产法》、《建筑基准法》、《土地取用法》、《道路法》、《河川法》、《城市计划法》、《国土利用计划法》、《地方自治法》、《建设业法》、《会计法》等等。这些法律都为政府投资提供了法律依据,也从法制上保证了包括政府投资在内的各项政策的连续性和稳定性。2.制订中长期计划指导投资日本实行的是政府主导的市场经济体制。它的一个重大特点是把整个国家基础设施

9、的建设纳入到国家计划的轨道并与国土开发计划紧密配合。日木政府在不同的吋期都会制订中长期发展计划,明确政府投资的总方向。经济计划一般包括三个部分,即:计划的基本思想、政策冃标体系、经济发展冃标等等。另外,日本政府还在不同的吋期通过专项计划,对不同的产业实行投资倾斜。(三)政府投资项冃资金来源及特点1•政府投资项冃的资金来源3资婀技索网www・3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)・cnQP

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12、22.cn必婆时可将此文件解密利用财政干预经济,是战后日木政府宏观经济管理最直接的手段,也是对政府投资进行管理的主要经验之一。按《财政法》的规定,日本现行的财政预算资金的基木形态分为4种:(1)一般会计预算资金。作为一般会计支出的国家资金,最主要用于产业经济(包括•农林水产、商工矿业、运输通讯事业)和国土保全与开发等所需的费用。这是为了保护和发展产业基础的政府投资,在国民经济发展中占有重要地位。(2)特别会计预算资金。在日本政府的特别会计中可大致分为5大类:即:管理事业的特别会计、管理特定物资与资金的特别会计

13、、进行投资贷款的特别会计、经营保险事业的特别会计和管理资金的特别会计。其中,前3类对政府投资的影响尤为重要。因为,在这儿类特别会计中,分别包括了公共设施、港湾建设、机场建设、道路建设、治水、国立学校、国立医院、产业投资以及城市开发等专项特别会计项冃。各类特别会计的资金,一般是以日本开发银行和日本进出口银行贷款的形式提供的。(3)政府有关机构的预算资金。这是指全部资金由政府投资,预算和决算须经国会审议的企业单位的预算资金。日木政府之所以将这些机构的预算资金从一般会计中划分出来,主要是为使其经营管理具有较大的灵活

14、性,以便提高效率。(4)地方财政预算资金。包括47个都道府县和下属的3000多个市镇村3资婀技索网www・3722.cn中国最庞大的下载资料库(整理.版权归原作者所有)・cnQP

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16、如果您不是在3722.cn网站下载此资料的,不要随意相信•请访问3722,加入f££■IfH3722.cn必婆时可将此文件解密级的政府预算。国家财政收入是国家各项开支包括基础设施建设资金的主要财源。建设公债作为政府的特定

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