【精品】着力运管体制改革促进事业协调发展

《【精品】着力运管体制改革促进事业协调发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、着力运管体制改革促进事业协调发展汉中市道路运输管理处李海泉加强运管机构行政能力建设，提高依法行政水平，加快道路运输发展是运管系统的一实现这一目标，关键在提高队伍素质，突破口在深化运管体制改革。去年以来，我市市政府和市交通局的高度重视、支持下，采取有力措施对全市运管机构实施市级统一改革，经过近两年的实践，取得了初步成效。多年来，我市市、县（区）运输管理机构和全国各地一样，一直沿用“市县分级负责制，随着市场经济的建立和运输行业的快速发展，这种体制在一定程度上制约和影响构职能的发挥。突出表现在由于市、县两级机构无人事权属关系，

2、导致县区运管机构,队伍庞大，特别是近年来，一些不符合条件的人员违规进入运管队伍，人员素质低意识淡化，执法不够规范等问题时有发生。同时，由于条块分割、利益关系交织，行受多种因素左右，办案难、处罚难，直接影响、损害了运政执法的公正性、权威性,出现多头管理、内部扯皮，甚至损害运输业户利益等不良现象。2004年，结合贯彻国家《道条》及省政府关于对公路运输管理费实行市级收支两条线求，我们确定了改革思路：实行运管费市级统收统支集中管理，减少人员费用，降低;实行人事编制市级统一管理，精简机构设置，提高队伍整体素质；实行运管机构市确保政

3、令畅通，依法行政，促进行业健康发展。、对症下药改革见效我们深刻认识到这场改革力度和难度，我们迎难而上通过采取一系列措施保证了改革行。一是主动向市委、市政府和市交通局汇报，争取党委、政府对运管体制改革的重，将改革工作始终置于党委、政府和主管部门的坚强领导之下。2004年6月份市政议做出了运管体制改革的决定，成立了由常务副市长任组长，交通、人事、编制、财责人为副组长的领导机构。我们在深入调查摸底，充分研究征求意见的基础上，代政发了《汉中市道路运输管理机构实行市级统一管理实施方案》和具体的《实施细则》在2004年7月召开了全市

4、运管机构实行市级统一管理工作动员大会，正式拉开了全制改革的帷幕。市运管处专门成立了相应的工作机构，明确了任务，落实了责任，加进程。二是按照市政府有关运管机构实行市级统一管理实施方案和实施细则，以及市交通局局《关于我市运政管理机构收支统管有关问题的通知》精神，市运管处在2004年7门召开各县区分管局长和运管所负责人会议，并商请市财政局及时对各运管所财务人务操作培训。各县区征收的运管费和其它收入，在规定的时限内全额上缴市级财政专收支两条线管理；罚没收入全额上缴市级财政，再由市级财政按比例划拨各县运管所管机构的人员工资和工作经

5、费改由市财政局按照部门综合预算编制规划，年初一次核不补，节余留用。其它专项经费，由各县区运管所向市运管处申报，再由市运管处报究决定后，由市财政下达专项预算，专项划拨，保证运管经费主要用于行业管理及行出。到2004年7月310,各县区运管所使用的票据均纳入了市收费资金管理处统十一个县区运管所已将征收的公路运输管理费按要求缴入了市级财政专户，全面实现管费市级统收统支。三是根据省政府《关于陕西省公路运输管理费收支管理体制改革方案的批复》和汉政4]35号文件要求，我们对各县区运管机构的人员认真进行了清理、复核，对2002年1m以

6、前进入的人员，原则上全部接收。对2003年1月1日以后进入的人员，除运管式接收的在岗军转干部、复退军人、组织分配的国民教育大学毕业生及组织任用的领政策性安置人员外，其余违规调入人员一律不予上划，按“谁签字、谁负责”的原则县区负责安置。我们本着“实事求是、先易后难，成熟一个.接收一个”的原则，先对符合上划条件的十个县区运管机构进行了接收。由于镇巴县政府领导高度重视，行皆施得力，各项工作进展顺利，市领导小组率先于2004年9月21日完成了镇巴县接收工作。在此基础上，市领导小组办公室认真总结镇巴县的交接经验，于2004年1弓向

7、领导小组进行了专题汇报，并以市政府办公室名义印发了《汉中市道路运输管理机级统一管理交接中有关问题的意见》，规定了交接内容、交接方式和交接纪律。对难®多的县，领导小组办公室成员多次与当地政府领导座谈、协商，共同研究解决上划中体问题。经过采取一系列措施和开展大量的工作，于2004年11月分别对符合移交县、坝、佛坪、略阳四县运管部门进行了接收。2005年12月底前又完成了汉台洋县、西乡、城固五县运管部门的接收工作。南郑县运管所上划工作已准备就绪，即按照市政府的规定，在全市统管工作完成后，按照核定的编制人数，经审查确需补充必须坚

8、持''凡进必考”原则，由市交通主管部门会同人事、编制部门审核，实行公开扌合格者，由市交通主管部门和人事部门签发录用通知书。四是全市统管工作完成后，为加强对运管队伍的管理，进一步提高全市运政管理人员了素质，我们制定出台了细致周密富余人员分流政策。对分流出来的富余人员按照有关调整，并根据实际给予一定期限的扶持，为其再就业