【精品】园区建设的苏州经验

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1、园区建设的苏州经验□姜雪梅贺光伟一、苏州市及苏州工业园区概况苏州市地处长江三角洲腹地，自古以来就是富绕秀丽的鱼米之乡。全市辖七区五个县级市，总土地面积8488平方公里，其中42.5%是水域，是名副其实的水乡，苏州城被称为东方的威尼斯。全市总人口约1200多万，其中常住人口约1000万（户籍人口640万），流动人口约200万。2011年，全市实现地区生产总值10716.99亿元，在全国大中城市中排第6位；完成规模以上工业总产值28212.78亿元,排名第二；地方一般性预算收入H00.88亿元，排第六；进出口总额3008.63亿美元，排名第四；出口总额1672.33亿美元，排名第三；实际利

2、用外资89.12亿美元，排名第五；规模以上固定资产投资4279・98亿元，排名第八。城市居民人均可支配收入33243元，农民人均纯收入17226元。2011年末，城市人均居住面积33平方米，农村到“十66平方米，户均电话3.2部、电脑1台以上、汽车0.4辆二五末”人均预期寿命83岁（全国74岁）。苏州市经济繁荣、人民富裕、社会和谐，曾获得“中国最具经济活力城市”“历史文化旅游名城”“国家园林城市”等20多项国家和国际的殊荣。苏州有文字记载的历史大约4000多年。苏州城由吴王阖闾始建于公元前514年，距今2500多年，是全国首批公布的24个历史文化名城之一。苏州城目前仍基本保持着“水陆并

3、行、河街相邻”的双棋盘格局，具有“小桥流水、粉墙黛瓦、史迹名园”的独特风貌。苏州现存市级以上文保单位690处，其中国家级34处，省级138处。保存完好的古典园林60余处，拙政园等9座园林被列入世界文化遗产名录。有虎丘、盘门、石湖等众多著名的风景名胜，有周庄、同里、用直、木渎和沙溪等多处千年古镇。苏州是著名的状元之乡，“自古文盛出状元”，曾产生过50多名状元、1500多名进士，现存状元府第10座。清代的114名状元中，其中江苏有49名，苏州府就占25名。苏州自古名贤灿若群星，有伍了胥、孙武、白居易、范仲淹、唐伯虎、况钟、冯梦龙、顾炎武、翁同穌、柳亚子、章太炎、李政道、朱棣文、贝聿铭、王浚

4、昌、吴仲华、叶圣陶、沈寿等一大批著名代表人物。中国2000名两院院士中，苏州籍的有106名。2011年，苏州全市初中升高中入学率超过99%,高考录取率达到94%,本科录取率70%以上，高等教育毛入学率达到63.5%。2011年未，累计引进各类人才近160万人，留学回国人员超过6000人，高层次人才突破9万人，高技能人才达到26万人，入选国家“千人计划”累计50人，居全国第一。苏州交通发达，顺畅快捷。市区有66路公交车，路网四通八达,全市高速公路里程500多公里，距上海虹桥机场仅80公里车程，年内要开通到上海的地铁。苏州水运发达，有长江出海口和京杭大运河,45%以上的物流靠水运。苏州工业

5、园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。行政区划288平方公里，其中，中国和新加坡合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口32.7万（常住人口72.3万）。作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区自开发建设以来，很受国家重视，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。2011年，园区实现地区生产总值1560亿元；地方一般预算收入164.3亿元；新增实际利用外资19.35亿美元；完成进出口总额770亿美元；完成全社会固定资产投资666亿元；实现社会消费品零售总额203亿元；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3.97万元、2.24万元。目

6、前，园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创造15%左右的经济总量，成为全市经济社会发展的重要增长极。园区连续两年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居江苏省第一位。二、苏州工业园区建设经验苏州工业园区是中国和新加坡两国政府最大的经济技术合作项目，从1994年开始，经过18年的开发建设，不仅成为中国对外开放和国际合作的成功范例，而且在艰苦奋斗的创业历程中形成以“借鉴、创新、圆融、共赢”为核心的园区经验。借鉴。大胆借鉴是苏州工业园区实现跨越式发展的一条捷径和主要特征。他们依托中新合作的独特优势，立足区域发展实际，大胆将新加坡的

7、先进经验移植到园区。一是保证投资环境与国际市场和国际惯例迅速接轨；二是保持社会文化事业与经济同步发展甚至超前发展，以较小的社会成本实现经济现代化；三是使园区经济体制直接进入法制化、规范有序、健全的社会主义市场经济体系；四是让进区企业及整个园区从一开始就实行科学管理和现代化管理；五是使园区产业直接进入技术、资金密集型，进入以IT产业、知识密集型产业为先导的阶段。围绕这一目标，把借鉴的重点放在新加坡城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理三个层次经