【精品】社保论文

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1、社会保障基金管理课程论文（报告、案例分析）院系劳动科学与法律学院专业人力资源管理班级学生姓名学号任课教师2011年12月14日中国与新加坡养老保险基金的运行机制的异同分析中国的养老保险基金的运行机制一、中国的社会背景中国在1999年步入了老龄化社会行列，并口老龄人口数量增长迅速。根据《中国人II老龄化发展预测研究报告》指出：中国到2016年全国老龄人II达到2.1亿，2039年将达到4.1亿。另据权威组织预测:到2037年时,65岁及以上老年人口的比重将从现在的7.1%升至14.2%。人口老龄化的加重将会给社会一系列问题。从社会保障的角度来看，首先被影响的，就

2、是养老问题，而养老问题中的核心就是养老保险基金的运营问题。养老保险基金的运营能否良性运转，已成为影响中国国民经济叮持续性发展和社会稳定的重要因素。然而在养老基金运营的实践过程中，出现了一些值得重视和急需解决的问题。研究这些问题，对于完善养老保险基金的运营体制，解决现实工作中遇到的困难，指导养老保险工作实践，都具有积极和深远的意义。二.中国养老保险简介在20世纪50年代，中国建立了职工的基本养老保险制度，期间对养老保险制度的结构进行了多次修改，现行养老保险制度的基木框架，是按照国务院1997年所颁布的《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》建立的，基木模式是

3、将原来的现收现付制转变为以社会统筹与个人统筹和结合的为特征的部分积累制，将养老保险基金纳入财政专户，对其收支实行两条线管理。该种模式的确定，为养老保险基金的运营提供了法律依据，使得养老保险基金的运营标准化，规范化，为维护社会稳定，促进国民经济发展发挥了积极的作用。十七大报告指出：“加快建立覆盖城乡届民的社会保障体系，保障人民基本生活，社会保障是社会安定的重要特征。”社会养老保险是社会保障制度的重耍组成部分，也是其核心的部分，而养老保险基金无疑是社会保险基金的重屮之重，养老保险基金的运行状况，关系着每一个参保人的切身利益，关系着社会的稳定和国家的长治久安，影响着

4、屮国构建和谐社会的进程。三、中国养老基金的筹集方式1•单位和职工缴纳的基木养老保险费；2•单-位为职工缴纳的补充养老保险费；3.职工自愿缴纳的个人储蓄性养老保险费；4.按规定收取的滞纳金；5•基金存款利息；6•基金保值增值的收入；7.财政给予的补贴；&劳动合同制职工基金转移的收入；9•其它收入。四、中国养老基金的运营屮国成立了劳动与社会保障部作为全国性的社会保险管理机构，行使着养老保险基金所冇人的职能，亦即担负着基金法人主体的角色。劳社部作为社会保障的最高权力机关，肩负着养老保险的行政管理和事业管理的双重责任。但是，劳社部缺少投资专家和系统的投资学知识，直接投

5、资必然要成立自C的投资机构，加大基金的管理成本。而直接利用资本市场屮的专门投资机构，既能冇效地转移风险，也有别丁节省成本。委托专门机构投资可以增加服务的竞争性，增加管理的透明度。这样，养老保险基金投资所而临的基本问题Z—是如何选择适当的投资人。可供养老保险基金法人选择的投资机构主要是资本市场的金融屮介机构，如银行，保险公司，信托投资公司，证券经纪公司等。而在我国，由于金融市场尚不发达，为有效降低养老保险基金的投资风险，宜运用大的银行，保险公司等合资入股的方式组建股份制非银行金融机构——社会保障基金管理局，作为养老保险基金的专门投资者，该局可作为国务院直属的与光

6、大、中信集团并列的单位，属于冇限责任公司，完全实行企业化运作，自主经营、自负盈亏、独立核算。社基局实行萤事会领导下的总经理负责制，并可以根据各地的养老保险基金的规模，在全国经济活跃、养老保险基金结余较多的省设立分支机构，直接协调该省养老保险基金的运作。同时，在社基局内设立监事会。作为社基局的监督机构，监督资金使用状况和资金经营状况，但不干涉社基局的具体业务。当然因社基局的股东系大的银行及保险公司等，经济实力雄厚，投资经验丰富，一般不会有因营运不善而破产之虞。此外，为确保养老保险基金投资及养老保险各项管理工作顺利进行，可以考虑成立社会保障行政监督委员会和社会保障

7、社会监督委员会。行监会由政府审计、监察部门牵头，冇财政、银行、劳社部等机构的人员参加，挂靠于审计部门。社监会由人大、工会牵头，吸收企业代表、职工代表、民主人士和专家参加，挂靠于各级人大常委会。两大监督机构的职责都是负责监督包括养老保险在内的社会保障政策制定、执行和基金的运营。两个监督委员会与社基局的监事会从内外监督社基局，确保养老保险基金保值增值和社会保障事业顺利进行。五、中国养老基金的投资现状根据规定养老保险基金只能存入银行或购买国债以保值增值。然而，这两种方式都无力达到保值增值的口的。总体分析，口前由于我国养老保险基金投资运用的途径所限，基金的收益率偏低，

8、这一方面使基金呈逐渐贬值的趋势，另一方