【精品】抗战时期国民政府盐务管理体制的变迁

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1、抗战时期国民政府盐务管理体制的变迁姓名：康云阶学号：222006313011034学院：历史文化学院民族学院摘要：抗战吋期国民政府及吋调整了盐务管理机构，实施了一系列有利于抗战的盐务政策，建立起以服务战时经济为特点的盐务管理体制，有力地支持了战时军需民川的需要，为抗战胜利作出了贡献。同期盐务制度的变迁也是民国盐务现代化进程的一个不可逾越的阶段。本文试图对上述问题作进一步讨论。关键词：抗日战争盐务管理体制盐专卖VarianceofSaltAdministrativeSystemoftheRepublicofChinainthePeriod

2、ofAnti-JapaneseWarName:YangcanStudentID:222006313011085College:HistoryInstituteandNationalInstituteAbstract:IntheperiodofAnti-JapaneseWar,governmentofRepublicofChinapromptlyadjusteditsorganiza-tionofsaltadministrationandcarriedonaseriesofsaltpolicythatwassuitabletoAntiJ

3、apaneseWar.Theysetupsaltadministrativesystemthatsavedforeconomyinwartimeandthesepoliciesstrenthenlysup-portedtheneedsofarmyandcivilian.TheymadecontributionforthevictoryofAnti-JapaneseWar.Meatime,thevarianceofsaltadministrativesystemwasalsoaninsurmountablephaseinthecourse

4、ofsaltad-ministrativemodernization.Thispaperisadiscussionofproblemabove・Keyword:Anti-JapaneseWarVarianceofSaltAdministrativeSystemSaltMonopoly―、战时盐务管理体制的建立与运作抗战以來，全国盐业面临的形势是异常严峻的。我国产盐区域，计有两淮、松江、两浙、四川、福建、广东、云南长芦、河东、山东、西北、辽宁等12区。“九•一八”事变时，辽宁区沦陷。抗战初期，全国瑕主要的盐区如长芦、山东，都在很短的时间内

5、沦陷了，1938年后两淮、两浙、福建、两广、河东等产区亦先后一部分或全部沦于敌手，军民食用的供给，不得不仰赖于川盐和西北盐产。这时国民政府掌握的内地盐场产量，不到平时的30%而1938年大后方人口仍有2亿至3亿人，约占全国人口的半数以上［1］。盐为军民日用所必需，盐税收入又为国家重要税收，如何适应这非常时期民食国税的需求，对盐务组织系统实为一个重耍的难题和考验。其时国民政府的盐务管理机构基本上是沿袭战前的一套，中央设盐政司和盐务总局，各地产区设盐务管理局，销区设盐务办事处，管理盐的产运销事务。为了适应战时经济体制和增产济销的需要，保证全

6、国食盐供应，抗战前期盐务总局主要抓了两个方而的工作，一是调整地方盐务机构；二是赶办它运，积极增产。这一吋期地方盐务机构的变化瑕为频繁，概括有三：1•调整原有机构。四川管理局原辖四川全区及贵州省，1938年5月将黔岸缉私督销局改组为贵州盐务办事处，一育隶总局；1940年四川管理局改称川康管理局。又因川康局事务繁剧,于7月间将重庆分局与撤退到川东的鄂岸办事处合并改纟为川东分局，与川北分局同隶总局。1937年底，盐务总局接收原山地方当局办理的广西盐务。翌年在梧州成立广西办爭处，两广管理局改称广东管理局。广州失陷肩，广东局撤退到梧州，粤西盐场被

7、分割成东西两部分，各设办事处。1940年又经改纟I［调整，成立粤东管理局（驻南雄）和粤西管理局（驻桂林）。2.纽织运输机构。这一时期设立的运输机构繁多。有的系专设机构，如两广运输处（1938年12月设,1940年并入粤西局）,汕韶督运专员办事处（1939年4月设,后并入粤东局），川盐济运委员会（1939年8刀设，统筹运销鄂湘豫三区川盐分配事宜），西北运输总处（1941年2月设于平凉，1943年改隶西北局），西南运输总处仃940年5月设于桂林，后移贵阳，1941年裁）。有的则系与省方合作，如浙江战时食盐收运处、江西战时食盐接运处、赣南常平

8、盐采运处、湘岸战吋食盐运输处（后分别并人浙、赣、湘各管理局）。有的则系由原有盐务行政机关兼办，如四川、福建盐区由盐局统办官运，另如监理清河盐运特派员办事处（1941年设，后为川湘盐务联运处）、浙赣湘皖盐务督