县域银行资金逃离特点原因及对策

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1、（全文1667字）县域牟艮行资金“逃离”特点.原因及对策莫开伟当前，欠发达地区县域银行资金不断“逃离”县域市场，呈现向大中城市、大项目、大企业注入的趋向；这种趋向造成了县域农村信贷资金“贫血”，加剧了县域小微企业资金短缺，拉大了地区间经济发展差距。这种现象应引起各级政府重视，并加以正确引导。县域银行资金“逃离”特点：一是从县域农村市场向大中城市“私奔”。县域银行资金通过系统资金往来或其他渠道向大中城市“倒流”，加剧了县域企业资金供求短缺局面。二是从小微实体企业向大中型企业“投怀送抱，县域银行资金不断“倒流”大中城市，县域小微企业获得金融支持的力度正在减弱。三是从“三农”领域向非农产

2、业“暗送秋波”。县域银行资金从农业领域不断流向非农产业领域，县域军艮行涉农贷款呈逐年减少趋势。四是从分散小额信贷领域向大额信贷领域“撒欢”。县域银行资金大多投向大型房地产企业、政府平台贷款及其他国有企业，县域银行贷款“垒大户”现象有所抬头。五是从传统信贷经营领域向新兴高回扌艮产业领域“集结”。县域银行资金主要投向新兴技术产业，传统农业信贷项目、小微企业流动资金贷款逐渐落幕。县域银行资金“逃离”原因：其一，县域小微企业有效信贷需求不足，诱使银行资金“独辟溪径县域市场缺乏大型信贷项目，规模以上工业企业接近空白，难以形成有效信贷需要，无法消化县域银行资金，银行不得已将资金投向大城市、大企

3、业。其二，县域小微企业缺乏有效信贷抵押物，催促银行资金“忍痛割爱”。县域小微企业散落在县域市场各个角落；且经营流动性强，信贷管理难度大；加之缺乏有效担保抵押物，极易造成信贷风卩佥，银行惧贷、慎贷导致资金“流失”。其三，县域银行经营过分商业色彩，诱发资金“嫌贫爱富”。县域商业银行把防范信贷凤险和追求利润当着经营重点，淡化了社会责任；为追求自身效益，不得已将资金投向大城市、大企业。其四，商业银行信贷考核机制严厉，县域银行手脚被缚，逼迫资金“离乡背井。监管部门贷款新规、商业银行信贷严格问责制度，既提高了信贷经营管理水平，也绑住了经营手脚；为规避惩罚，对贷款过于谨慎,丧失了开拓信贷市场主动

4、权，使信贷业务裹足不前，迫使资金外流。其五，地方政府对银行经营缺乏约束和激励措施，加速资金“暗渡陈仓”。各级地方政府经济发展战略目标与银行信贷经营原则存在矛盾：一是不能行政干预银行信贷决策，对县域银行信贷行为缺乏约束力；二是缺乏激励银行信贷投放的有效措施，难以引导县域银行信贷投放。留住县域银行资金的对策：第一，打破县域银行体系格局，引入竞争机制，增强县域银行竞争活力。一是新设县域中小政策性银行，规定国有商业银行存款按一定比例转存政策性银行，让国有商业银行承担扶持县域经济义务；开拓县域信贷市场，扩大县域产业有效信贷需求。二是将现有农村信用社和农村商业银行直接改造成中小政策性银行，充分

5、利用网点优势，增强对“三农”和小微企业信贷辐射功能。三是打破银行准入门槛，将小贷公司改造成地方民营银行；鼓励大银行设立村镇银行；规范引导民间借贷活动，允许成立民间借贷公司，提高县域金融市场竞争力，推动县域经济发展。第二，各军艮行要树立大局意识，创新信贷经营战略理念。一是确立宏观调控和微观搞活两不误意识，做到宏观调控到位，又能释放微观活力，防止“一刀切”把县域银行经营控死。二是确立自身效益和社会责任两兼顾意识，牢记服务实体经济的社会责任，把4屋好小微企业信贷投放规模，使资金能够留在县域市场。三是创新考核管理方式，建立科学合理的薪酬绩效考核机制，建立与实际相符的贷款责任约束机制，调动县

6、域银行信贷投放主观能动性，扩大县域信贷市场份额。第三，各级政府把发展县域经济当着巩固中国社会基层政权.扩大社会就业的政治大事来抓。一是通过设立贷款损失准备基金、农业贷款保险、提高不良贷款容忍度、降低税费等方式，消除县域银行后顾之忧，增强银行服务县域实体经济的信心。二是巴支持“三农”发展作为基本国策，创新惠农富农新机制，激活农村社会经济。三是建立农产品价格保护机制，缩小工农业产品价格“剪刀差”，让农业成为有利可图的产业，使县域银行能够大胆加大农业信贷投放。单位：湖南省怀化市银行监管分局地址：湖南省怀化市环城路三眼桥市人大旁邮编：418000邮箱：Mokaiwei95)sina.com

7、电话：13107452422