ngo人力资源管理专题：关注《劳动合同法》

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1、NGO人力资源管理专题：关注《劳动合同法》梁枫律师讲座录音整理今天我着重讲6月29号颁布的新劳动合同法的一些情况。新劳动合同法在出台之/前有一个争议:它的定位应该是什么样了的？是以保护劳动者的利益为核心还是真正的实现法制的公平？如何把用人单位和劳动者之间的权益做一个双向的平衡？有人认为劳动者本身是弱者，要加强保护的强度才能体现法律的公平。有人认为用人单位的利益也是不可以忽视的。最后你看到的劳动合同法是一个妥协的结果。以前的劳动法的笫一•条是“为了保护劳动者的合法权益”。现在的劳动法的第一条是“为了完善劳

2、动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系”。在第三句话里才提到“保护劳动者的合法权益”，从第一句话到第三句话的让步，表明了法律对于两者关系的平衡兼顾的选择。当然就算从全世界的劳动法来看，也是稍微倾斜于劳动者的保护。耍知道一个用人单位求贤若渴的时候，找不到合适的人的时候，还是可以维持下去；但是对于一个劳动者，要是找不到合适的工作，就涉及到牛计的问题。之前还有一个讨论：劳动合同法应该被归属到哪个法律里而？是归属到劳动法还是归属到合同法？最后还是归属于

3、劳动法。那么里面冇哪些是突破了劳动法的规定，哪些是和劳动法一致的地方？不一致的地方乂是什么？它比劳动法更细化的地方是什么？简单说，劳动合同法的出台是以劳动法为参照的，此外把众多的最高人民法院的司法解释和劳动部的文件也吸收进来，把大量问题社会实践集中起来，最后归纳成为今天的这个新法律。NGO作为一个民间公益的群体，一个超出了个人能力的组织，一个社会上的有影响力的机构，它有自己的员工、场所、做项目的资金、志愿者。所以不仅是企业，NGO和员工Z间签订劳动合同时也是很多地方需要法律的约束。谈到NGO和劳动合同法

4、的关系以及影响时，第一是明确哪些是NGO。从法律的层面来说，屮国没有一个官方文件提到NGO,没有一个称谓是“非政府组织”，它只是说“民I'可组织”，包括各种社会团体、各种协会、各种民办非企业单位、基金会。第二是关于NGO注册，有的在工商局注册，按照公司法的要求，要冇股东、冇资金、有章程；还冇一些NGO,没有注册，在官方文件里没有出现，但是它确确实实存在比如以网络的形式出现；还有是因为某个项目纽成的松散的临时的团队,比如南方的“灯塔计划”。不同的注册形式在法律上有不同的界定。对于劳动合同法，NGO的一个局

5、限性就在于使用范围。“民办非企业单位”是新的劳动合同法加入的内容。“基金会，民办非企业单位，社会团体”，就是说，对于另外二者，它没有进行说明。此外中国有很多貝有官方背景的NGO,他们是山政府的编制來管理。比如有一•些是在国务院体制改革时由某些部委成立的，他们是属于行政单位的序列，只能靠别的规章制度來调整。对于事业单位有人事上的仲裁，对于公务员有行政上文件的调整。但是它的突破也是值得关注的。体现在：一是使用期更加细化，一个刀、三个刀还是六个刀，里面都详细说明，而这个Z前只有在劳动部的文件里说过。二是关于劳

6、务派遣。特别是对于外商投资企业，而对于NGO來说，山于中国的草根组织超过一半和国际背景的NGO有联系，比如是他们的驻中国机构,员工的流动不町避免涉及到国际间劳务派遣。贯穿其间的是劳动合同法的基本精神：希望（鼓励）建立一个长期的稳定的劳动合同关系。不希望劳动者和用人单位之间一年一签这样的不稳定的状态。比如一个四五十岁的劳动者，一直都是一年一签，那么这样下去对于她（他）是很危险的。在NGO屮什么样的人会关注劳动合同法？一个是NGO的员工，―•个是NGO的志愿者（当他和NGO出现矛盾时需要在法律上鉴定双方的关

7、系）。下面我专门说一下NGO里面志愿者的问题。志愿者能否取得一定的补贴？（比较极端的例子是在一些NGO连员工都不拿工资的。）以前有一个案例，志愿者和正式的员工一样按月去领补贴，补贴和员工工资是一样的，最后没有按照月这样去得到补贴，告到法院去，焦点是他们这样算是劳动合同关系吗？法院是承认这样的劳动合同关系的。大家知道，我们国家不仅承认书面劳动关系，也承认事实劳动关系。虽然没有专门的法律提到志愿者和NGO的关系，只能在实践里看归于劳务关系还是劳动关系，但我建议在NGO里面，应该要和志愿者有一份合同约定来确定

8、志愿者全职否，津贴与否。对于NGO的规章制度，是不是可以作为一种证据？这次劳动合同法明确提出了“规章制度如何才算有效”的情况。这是先前的劳动法没有规定的。我还想谈谈劳动关系的建立问题。劳动法的原则是“平等自愿、协商一致、不得违法”。劳动合同法里面冇五条，增加了两个内容：公平和诚实信用。如果只是按照用人单位的意志来签订，那就是对劳动者的不公平。对于劳动者来说，两家单位一家有保险，一家没有提供保险,你先是签订了后者，后來又反悔改去签订前者，这就