努力建设民生政府

《努力建设民生政府》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、努力建设民生政府龚维斌［摘要］建设民生政府是中国政府的木质要求，是人民群众的新要求、新期盼，是全而建成小康社会的重要保障。保障和改善民牛，政府首先要了解人民群众的民牛需求。进而研究民牛建设的重点领域、重点人群和重点地区，确定民牛工作的优先顺序。［关键词］民生需求，保障和改善；建设民生政府［中图分类号］C913［文献标识码］A新一届政府把不断改善民生作为三大重点任务之一。李克强总理在2013年两会之后答记者问时谈到新一届政府的施政口标，一是持续发展经济，二是不断改善民生，三是促进社会公止。他说，“不断改善民生，也就是说要着力提高城乡居民，特别是低收入者的收入,持续地扩大中

2、等收入的能体。如果说政府也是民牛政府的话，就要重点保障基本民牛，来编织一张覆語全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等,努力逐步把短板补上。”这在国内外引起很人反响，也表明民生政府建设已经成为政府工作的新H标和新要求。一、充分认识建设民生政府的意义1.建设民生政府是政府的木质要求和重要任务新世纪以来,学术界和实际工作部门对中国政府的定位、职能和特点进行了深入的研究,形成了许多重耍的认识，例如，服务型政府、法治政府、责任政府、廉洁高效政府、透明政府等，其中服务熨政府和法治政府是其中故重耍的理论成果。如果说中国政府是服务型政府,自然也应该是民生型

3、政府。保障和改善民生是中国政府一直追求的目标。中国人民人学郑功成教授说，改革开放前，民生维艰是中国发展的巨大动力；改革开放以来，民生改善是中国发展的巨大成就:当前,民生升级是中国发展的巨大挑战:保障和改善民生是党和政府今后的施政中心。因此，建设民生政府是屮国政府的本质要求，是人民群众的新要求、新期盼，是全面建成小康社会的重要保障。2.建设民生政府是跨越中等收入陷阱的重要手段改革开放以來，中国政府领导中国人民致力于经济发展，基本建成了社会主义市场经济体制，经济总量已经稳居世界第二，人均国内牛产总值已经达到6100美元，中国已经进入中等收入国家行列。［比界现代化发展的历史经

4、验衣明，中等收入国家进一步发展血临着诸多新的挑战和困难，很容易落入“中等收入陷阱”。上个世纪60年代以来，南亚和南美一些国家进入屮等收入国家行列以肩，经济长期徘徊不前，难有新的增长和突破，贫富差距扩大,社会两极分化严重，政局动荡不稳，现代化发展处于停滞状态。“中等收入陷阱”现象只是-种经验的概括•，并不是不町逾越的鸿沟，H本和韩国在经济起飞和现代化快速发展时期，rh于重视教育、就业和医疗卫牛事业，合理调整收入分配格局，建立现代社会保障体系，重视改善民牛，成功跨越了“中等收入陷阱”。止反两方血的经验教训，都充分说明中国政府必须高度重视民生保障和改善，建设民生政府，推动经济

5、社会转型发展，为顺利实现现代化提供民生基础和民生保障..3.建设民生政府是促进社会和谐稳定的重要保障当前，中国现代化发展正处于高风险时期，既有•巨大的发展机遇，也而临巨大的挑战,经济社会发展中不平衡、不协调和不可持续的现彖仍然较为严重，城乡Z间、地区Z间、不同群体Z间收入差距扩大的趋势还没有得到根本扭转，农村还有1亿多贫困人口，城乡居民中有5000力左右的低收入人员，2亿多农民工及其家属子女还不能较好地享受城市发展的成果，“上学难、看病难、住房难”等问题还没有从根木上得到解决。李克强总理指出,“这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道徳和心理底线，所以政府要尽力，并

6、且调动社会的力量，保障人们的基本牛存权利和人格尊严。”因此，为城乡普通群体特別是低收入群体构筑基木的民生保障安全网，而且坚持“网底不破”，对于保持社会和谐稳定具有重要意义。二、正确理解民生的内涵建设民生政府，首先要正确理解和把握民生的内涵和外延。1.民生有广义和狭义Z分广义的民牛，是指民众的牛活和牛存状态。孙中山说“民牛就是人民的牛活一社会的牛存，国民的生计，群众的生命便是”。凡是同人民生活有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范鬧内的事情，涉及经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包。狭义的民牛，主要是指社会政策利社会福利政策领域的事情，与民众牛老病死、牛存

7、发展紧密相关，包括就业、教育、养老、医疗卫牛、社会保障、住房、收入分配等方面的需求满足。一般情况下，民生主要是指狭义的民生.・2.民生有■不同层次民生包括底线民生、基木民生、质量民生三个不同的层次。底线民生，是指保障民众最基本牛存所需要的条件。从现代政府的角度看，底线民牛包括最低牛活保障、大病救助等社会救助制度。基本民牛，包括人们牛存和发展所需要的基本条件，既包括社会事业和社会保障，“学有所教、劳有所得、老有所养、病有所医、住有所居”是基本民生的目标；包括•发展机会和发展能力，权利公平、机会公平、规则公平和自由迁徙、平等参与是其重要内容,