对进一步改进事业单位会计核算办法的几点建议

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1、对进一步改进事业单位会计核算办法的几点建议湖北省农业科学院计划财务处汤亚涛胡蝶摘要：现行《事业单位会计制度》正式实施近十三年了，该制度在规范事业单位会计核算以及推动经济管理工作等方面发挥了积极的作用。随着国家经济的发展，国库管理制度的改变，事业单位目前使用的会计核算办法在对财政补助收入的确认、对基金的提取、对固定资产的开支渠道等问题上渐渐显现出一•些有待改进的地方。只有对现行的会计核算体系中不符合现代事业单-位发展要求的地方进行改进，才能进一步完善会计核算办法，让事业单位会计核算体系更科学、更严谨，从而更好地为事业单位的发展服务

2、。关键词：事业单位会计核算改进口前，我国事业单-位执行的会计制度是1997年7月17日财政部发布的《事业单位会计制度》（该制度自1998年1月1口起执行），该制度在正式实施的十多年里，在规范事业单位会计核算工作以及推动事业单位经济管理工作等诸多方1侨发挥了积极冇效的作用。随着国家经济的不断发展，国库管理制度的不断改进，事业单位目前使用的会计核算办法在实践中渐渐显现出一些不能与时俱进的缺陷。只有对现行的会计核算体系中不符介现代事业单位发展要求的地方进行改进，才能进一步完善会计核算办法，让事业单位会计核算体系更科学、更严谨，从而更好

3、地为事业单位的发展服务。一、关于“财政补助收入”年终决算数取数的问题与建议。在财政部门实行国库集中支付以前，财政经费根据预算全额拨付到预算单位，财政经费收入决算数等于财政经费拨款数，经费若有节余，年终通过结余分配进入基金科目，成为单位积累。财政资金实行国库集中支付以厉，财政经费当年没使用完的留存国库，但一般情况下，笫二年经过财政相关部门审定后仍由预算单位继续使用。目前，对“财政补助收入”会计科目年终决算的会计处理出现两种方式：一是釆用权责发牛•制，按预算指标金额确认财政补助收入决算数，对当年预算与实际执行数的差额，作增加资金类科

4、目“财政应返还额度”会计处理。这种方式有利于记录和归集各个会计年度的财政经费数量。二是采用收付实现制,按实际执行数确认财政补助收入。这种方式简单易行，但不利于财政经费在各个会计年度的归集和同口经对比分析。据了解，后一种方式在实际工作屮使用较为普遍。建议：对于“财政补助收入”年终决算规定统一采用权责发生制，以利于财政经费在各个会计年度的归集和同口经对比分析。二、关于基金提取渠道的问题与建议。现行《事业单位财务规则》（1996年10月5日经国务院批准，自1997年1月1FI起施行）第二十一条：事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上

5、缴办法的预算外资金结余）,除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外，可以按照国家冇关规定提取职工福利棊金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单位收支差额；国家另有规定的，从其规定。财政资金实行国库集中支付制度以后，财政资金从预算单位的角度理论上讲应无节余,因为财政补助收入等于相应的支出，当年没使用完的资金留存国库。事业基金的来源渠道只有事业收入、其他收入和按规定留存单位的专项收入的节余。另外，对于基金的提取比例，因为没冇明确的规定，单位可以根据自身的需要决定是否提取事业基金和专用基金以及提取的比例。这种做法显然不够规范，也

6、不利于事业单位的积累和发展。专用基金的來源有两个渠道：一是从当年事业结余中分配转入；二是按人员经费基数的一定比例提取福利基金；按事业收入的一定比例提取修购基金，在“修缮费”和“设备购置费”小列支（各列支50%）。目前事业单位会计制度没有明确规定各种棊金的提取比例，因而会计处理的随意性就时有发牛。建议：对于基金的提取木着有利于事业发展，有利于规范会计核算办法的原则，规定明确的來源渠道和计提比例，杜绝人为调节基金人小的现象发生。对“修购基金”的捉取应以固定资产总额为基数，按统一口径分类提取。三、关于固定资产开支渠道的问题与建议。单位

7、不够基本建设投资额度，但需婆按固定资产管理的设备购置，包括一般设备和车辆购置、专业设备购置、图书馆的图书购置等，有两个开支渠道：一是在当年的“事业支出一—设备购置费”中列支；二是在“专用基金”中的“修购基金”中列支。单位可以人为地根据自身需要确定开支渠道，调节当年事业结余。建议：规定固定资产无论额度大小统一在“专用基金”的“修购基金”中列支，避免人为调节当年事业结余现彖的发牛。四、关于国家拨款项目会计科目的使用问题与建议。在实行财政性资金国库集中支付办法以询，来自国家或省里的项1=1资金，通过国家各级政府部门拨付至项□执行单位银

8、行存款账户。单位收到项日资金时，借记“银行存款”，贷记“拨入专款”；项目拨（支）出吋，借记“拨出专款”、“专款支出”，贷记“银行存款”；项日完T时，借记“拨入专款”，贷记“拨岀专款”、“专款支岀”、“事业基金”等科目。在现行国库管理制度下，所有财政性资金都通过国