杂谈项目管理与监理

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5、控。而引火线是鲁布革工程。当时其中的引水隧洞工程的施工及机电设备向国际招标，标底是14958万元，有8家公司参加投标，其中两家国内公司的报价分别是标底的142%和143%，未能进入前三名，在初评阶段就被淘汰，日本大成公司以8463万元中标（比标底低43%）。中标后，日方公司只用了30人组成的项目管理班子进行管理，施工人员是我国水电十四局的500名职工。最后鲁布革工程在预定质量、工期、投资目标内建成，而且效果出奇地好，这给当时中国的建设行业产生了很大的震动。当时主管这个项目的李鹏同志指示要总结鲁布革工程的经验。经过调研，包括对世界各种工

6、程项目管理模式的比较后，相继进行了“项目法施工”、“项目法人制度”、“工程监理制度”、“工程招投标制度”的试点和推广，并带动了国内包括建设领域、投资领域、政府职能、企业改革等一系列变化。这个称为“鲁布革效应”。二、01规范和06规范的比较经过试点和推广、理论提升后，建设部组织修订了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001，下称01规范）。01规范出台所产的意义在于：1、是经验的总结、实践的升华、管理的标尺：01规范全面总结了15年来我国建筑业企业借鉴国际先进工程项目管理方法，推行建筑业企业工程项目管理体制改革的主要经验，

7、进一步规范建设工程施工项目管理行为，促进建设工程施工项目管理科学化、规范化和制度化，提高建设工程项目管理水平。2、体现了中国项目管理理论研究达到国际水平；3、具有时代精神，为中国建筑业企业管理的发展指明了方向。但01规范也有它的局限性：1、只规范了施工企业施工阶段的项目管理，与“建设工程项目管理规范”的名称含义不一致。2、对建设工程项目管理的行为规范不够全面，对范围管理、采购管理、环境管理、沟通管理、风险管理等重要内容的规范力度较差，有严重缺项。3、我国的项目管理理论研究和实践应用又有了很大发展，使得01规范相对滞后。首先，进入21世

8、纪后，我国项目管理知识的学习和实践应用力度大大加强，世界各国、各组织的项目管理理论和实践进入我国；其次，国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，建设部制定了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》、《