核安全法律法规体系讲稿2

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1、中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例（1986年10月29日国务院发布）第一章总则一、目的为了在民用核设施的建造和营运中保证安全，保障工作人员和群众的健康，保护坏境，促进核能事业的顺利发展，制定本条例。二、适用范围本条例适用于下列民用核设施的安全监督管理：（一）核动力厂（核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等）；（-）核动力厂以外的其他反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等）；（三）核燃料生产、加工、贮存及后处理设施；（四）放射性废物的处理和处置设施；（五）其他需要严格监督管理的核设施。三、方针民用核设施

2、的选址、设计、建造、运行和退役必须贯彻安全第一的方针。为了实施该方针，必须从保证质量，保证安全运行，预防核事故，限制可能产生的有害影响等方面采取有效措施做起。为了达到这一点，核设施营运单位必须形成高水平的安全文化氛围。实施这一方针与制定本条例的目的是一致的。第二章监督管理职责—、国家核安全局的职责国家核安全局对全国核设施安全实施统一监督，独立行使核安全监督权，其主要职责是：（-）组织起草、制定有关核设施安全的规章和审查有关核安全的技术标准；（二）组织审查、评定核设施的安全性能及核设施营运单位保障安全

3、的能力，负责颁发或者吊销核设施安全许可证件；（三）负责实施核安全监督；（四）负责核安全事故的调查、处理；（五）协同有关部门指导和监督核设施应急计划的制订和实施；（六）组织有关部门开展对核设施的安全与管理的科学研究、宣传教育及国际业务联系；（七）会同有关部门调解和裁决核安全的纠纷。二、国家核安全局的派出机构和核安全专家委员会国家核安全局在核设施集中的地区可以设立派出机构，实施安全监督。国家核安全局可以组织核安全专家委员会。该委员会协助制订核安全法规和核安全技术发展规划，参与核安全的审评、监督等工作。三

4、、核设施主管部门的职责核设施的主管部门负责所属核设施的安全管理，接受国家核安全局的核安全监督，其主要职责是：（-）负责所属核设施的安全管理，保证给予所属核设施的营运单位必要的支持，并对其进行督促检查；（-）参与有关核安全法规的起草和制订，组织制订有关核安全的技术标准，并向国家核安全局备案；（三）组织所属核设施的场内应急计划的制订和实施，参与场外应急计划的制订和实施；（四）负责对所属核设施中各类人员的技术培训和考核；（五）组织核能发展方面的核安全科学研究工作。四、核设施营运单位的职责核设施营运单位直接

5、负责所营运的核设施的安全，其主要职责是：（-）遵守国家有关法律、行政法规和技术标准，保证核设施的安全；（二）接受国家核安全局的核安全监督，及时、如实地报告安全情况，并提供有关资料；（三）对所营运的核设施的安全、核材料的安全、工作人员和群众以及环境的安全承担全面责任。第三章安全许可制度一、安全许可制度国家实行核设施安全许可制度，由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（一）核设施建造许可证；（二）核设施运行许可证；（三）核设施操纵员执照；（四）其他需要批准的文件。二、建造和运

6、行许可的申请和批准条件1.建造许可证的申请和批准核设施营运单位，在核设施建造前，必须向国家核安全局提交《核设施建造申请书》、《初步安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得《核设施建造许可证》后，方可动工建造。核设施的建造必须遵守《核设施建造许可证》所规定的条件。2.运行许可证的申请和批准核设施营运单位在核设施运行前，必须向国家核安全局提交《核设施运行巾请书》、《最终安全分析报告》以及其他有关资料，经审核批准获得允许装料（或投料）、调试的批准文件后，方可开展装载核燃料（或投料）进行启动调试工作；

7、在获得《核设施运行许可证》后，方可正式运行。核设施的运行必须遵守《核设施运行许可证》所规定的条件。1.征求地方政府和有关部门的意见国家核安全局在审批核设施建造申请书及运行申请书的过程中，应当向国务院有关部门以及核设施所在省、自治区、直辖市人民政府征询意见，国务院有关部门、地方人民政府应当在三个月内给予答复。2.批准颁发许可证的条件具备下列条件的，方可批准发给《核设施建造许可证》和《核设施运行许可证》：（一）所申请的项目已按照有关规定经主管部门及国家计划部门或省、自治区、直辖市人民政府的计划部门批准；

8、（-）所选定的厂址已经国务院或省、自治区、直辖市人民政府的城乡建设环境保护部门、计划部门和国家核安全局批准；（三）所申请的核设施符合国家有关的法律及核安全法规的规定；（四）申请者具有安全营运所申请的核设施的能力，并保证承担全面的安全责任。三、核设施操纵员执照和批准条件1.操纵员执照种类核设施操纵员执照分《操纵员执照》和《高级操纵员执照》两种。持《操纵员执照》的人员方可担任操纵核设施控制系统的工作。持《高级操纵员执照》的人员方可担任操纵或者指导他人操纵核设施控制系统的工