河南省政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法

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1、河南省政府办基层医疗卫生机构基本约物集中采购实施办法（试行）第一章总则第一条根据国务院办公厅《关于印发建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药•物采购机制指导意见的通知》（国办发（2010）56号），按照我省深化医药卫生体制改革工作安排，结合实际，制定木实施办法。第二条基本勿物实行以省为单位集中采购、统一配送；发挥集中批量采购优势，招标和采购结合，签订购销合同，一次完成采购全过程，故大限度地降低采购成本，促进基本药物生产和供应。通过建立和规范基本药物采购机制，实现基木药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时，逐步建立起比较

2、完善的基层用基本药物供应保障体系，使群众真止得到实惠。第三条省政府对全省政府办基层医疗卫生机构（以下简称基层医疗卫生机构）基本药物采购负总责。省卫生厅是基本药物集中采购的主管部门，负责搭建省级集中采购平台，确定具备独立法人及采购资格的采购机构开展基木药物采购工作，并对基本药物集中采购过程中采购机构和基层保疗卫生机构进行管理和监督，协调解决采购中出现的问题。基本药物集中采购平台是政府建立的非营利性网上采购系统，面向基层医疗卫牛机构、纱品牛产和经营企业提供约品采购、配送、结算服务。省医药采购服务中心（以下简称采购机构）作为棊木

3、药物采购的责任主体，利用采购平台开展棊木药物采购工作，负责平台的使用、管理和维护。采购机构负责定期汇总本省基木药物采购需求，编制棊木药物采购计划，实施基本药物采购，并与药品供应企业签订购销合同，负责合同执行。采购机构在提供服务过程屮不得向企业和基层原疗卫生机构收取费川，采购机构必要的工作经费列入政府预算。基层医疗卫生机构按照I办议定期向采购机构提出基本药物用药需求，并按协议约定及时付款。第四条采购范围包括《国家基木药物目录（基层使用部分）》和《河南省基木药物增补目录》所列药品。第五条实施范围为实施国家慕木药物制度的基层保疗

4、卫生机构。第六条参加我省基本药物集中采购活动的各方当事人适用本办法。第二章基木药物集中采购第七条通过科学限价、合理竞价、公开议价的方式，规范开展基木药物集屮采购工作，保障皋木药物的质量和供应，合理有效降低采购价格，实现基木药物安全有效、品质良好、价格合理、供应及时。基本药物采购周期暂定为12个月。第八条充分听取棊层医疗卫生机构意见，发挥基层医疗卫生机构管理者和医务工作者在基本药物采购屮的积极作川。在采购计划制定、评标、谈判等重要环节，参与的棊层医疗卫生机构管理者和医务人员代表不少于50%o第九条根据临床必需和基层实际，合理

5、确定基本药物采购的具体剂型、规格和包装,每种基本药物采购的剂型原则上不超过3利每种剂型対应的规格原则上不超过2利并赧顾成人和儿童用药需要。第十条加强慕木药物市场价格调查，省卫生厅和发展改革委要全而调查近三年基木药物实际购销价格，包括社会零售药店零售价格以及棊木药物制度实施前基层更疗卫生机构的实际进货价格。原则上集中采购价格不得高于市场实际购销价格和国家发展改革委公布的全国基本药物基层平均采购价格。采购机构通过集中采购确定的采购价格（包括配送费用）即为基层医疗卫生机构实际销售价格。第十一条区分情况分类采购对独家企业生产的基本

6、药物，采取与生产或批发企业进行单独议价的方式进行采购。对基层必需但用量小的特殊川药、急救川药，以及临床常用冃价格低廉（日平均使用费川3元以下）或者经多次采购价格已基木稳定的基木药物，采取邀请招标或者询价采购的方式采购。对基木药物中的麻醉药品、精神药品、免费治疗的传染病和寄生虫病用药、免疫规划用疫苗、计划生育药品及中药饮片，仍按国家现有规定采购。其他基木药物均进行公开招标采购。招标屮如出现企业投标价格均烏于市场实际购销价格，采购机构应与投标企业依次进行单独议价，均不能达成一致的，即宣布废标。对通过以上方式均未能采购到的基木药

7、物，经省卫生厅同意，采购机构可以寻找替代剂型、规格重新采购，或者委托佇资质的企业定点生产，并及时上报卫生部和FI务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室备案。不得采购未入药品电子监管网及未使用基本药物信息条形码统一标识的企业供应的基本药物。第I•二条在省级集中采购初期，采取单一货源承诺方式进行采购，即对每种基本药物（具体到剂型和规格）确定一家企业中标，使该金业获得供货区域内该药品全部市场份额，我省所有基层洪疗卫生机构使用的慕木药物（具体到剂型和规格）只由这一家企业供应。对于一家企业无法满足供应的药品，经省药品集中招标采购联席

8、会议同意，将全省划分为不同的供货区域采购。根据试行情况，完善采购办法，逐步实现基本药物以省为单位量价挂钩集中采购。第I•三条基本药物集中采购采川“双信封"的招标方式，即投标企业在编制标书时，分别编制经济技术标书和商务标书，并同时投两份标书。经济技术标书主要对企业生产规模、配送能力、销售额、行业排名、市场