网络环境下政府的公关危机——以“雷州儿童被拐事件”为例(正文)

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1、中山大学南方学院2007级行政管理专业1.前言1.1研究的意义从大环境来看，政府网络公关是时代发展的要求。随着政治民主化、经济市场化和经济全球化的不断发展，要求政府实现职能的转变，强化与各方组织的沟通，协调各方的关系，使各种社会摩擦与冲突的能量在沟通、协调的过程中得到释放和缓解。因此，政府公关应运而生。随着信息技术的不断发展，互联网在全球的覆盖越来越广，网络成为了政府公关最有效的手段，也成为了政府处理公关危机，塑造政府形象的新途径。但网络是把双刃剑，在纷繁复杂的网络时代背景下，政府公关将面临更多的

2、全新的挑战和变革，为了有效回应信息时代下政府对公关变革的诉求，探讨当今推进网络政府公关发展的必要性；当今网络环境下舆论传播的特点；网络环境下政府公关存在的问题，以及在网络环境下政府应对公关危机事件的策略，是具有积极意义的。1.2研究的方法及思路本文主要采用案例分析法、文献法和信息研究法。首先，运用调查法中信息研究法，利用互联网大量的信息资源，对信息进行收集、加工和整理；然后，充分利用相关学术期刊、图书馆藏书等资源查阅相关资料文献、研究成果，并进行归纳分析；最后，运用调查法中的个案研究法结合案例进行

3、理论探讨并得出相关结论，力求最终成果具有可操作性和前瞻性。1.3研究的主要内容论文主要讨论了“雷州儿童被拐事件”，分析导致这起公关危机产生的必然性因素以及可以避免这起公关危机产生的或然性因素，并提出发展网络政府公关的必要性，最后讨论在网络环境下处理政府公关危机的对策。论文主要可以分为五个大的部分：第一部分主要介绍了选题原因、研究意义、论文主要内容；第二部分主要介绍网络环境下政府公关危机的相关概念；第三部分详细介绍并分析了“雷州儿童被拐事件”；第四部分主要是介绍网络环境下处理政府公关危机的对策；第五

4、部分总结和概括。14中山大学南方学院2007级行政管理专业2.网络环境下政府公关危机的相关概念2.1网络环境网络环境是一个很宽泛的概念：主要指随着互联网，电子公告，手机网络等新媒介的迅速发展而形成的由新媒体所主宰的生态环境。当今社会是一个媒体高速变革的社会、网络、手机、博客等新的媒体形态不断涌现。随着网络影响范围的日益扩大，以网络为基础的媒体传播形式在引导社会舆论方面作用日渐彰显。网络时代舆论传播具有的以下特点，应当引起各级政府的高度重视。2.1.1受众广截至2010年12月底，我国网民规模达到4

5、.57亿，较2009年底增加7330万人；我国手机网民规模达3.03亿，国内网站数191万个，域名数866万[1]。我国网民的显著特点是年轻化、知识化，他们关注社会实践并发表评论，形成了网络舆论的主体。2.1.2形式多网络上进行信息交流的形式有很多，如：电子邮件、即时通信、BBS和博客等。2008年电子邮件使用率已经达到56.8%，即时通信使用率为75.3%，目前在我国2.98亿网民中，拥有博客的网民比例达到54.3%，用户规模为1.62亿人[2]。网民还可通过搜索引擎来寻找自己感兴趣的事件，可以

6、在空间尽情表达自己对时事的观点看法，嬉笑怒骂无所不能。2.1.3传播快一个网民发表自己的意见和观点，只需要点一下鼠标；一个网上稿件被另一家网站选用只需点三下鼠标。国内外门户网站都有24小时即时扫面搜索的软件，一有吸引眼球的新闻便立即转载进其新闻页面。所以，一则信息刊出一分钟就可被转载，再过一分钟就可能在社区引发讨论，再过几分钟就有可能在网上被传得铺天盖地。与报纸等传统平面媒体不同，网络媒体是立体媒体，它能够将活生生的画面展现在网民眼前，使人有身临其境的“真实感”14中山大学南方学院2007级行政管

7、理专业，它将传统媒体与受众的传播关系转变为双向或多向互动的传播关系，网民可以在线多方交流信息。另一方面，网络新闻在表现形式上实现了多媒体整合运作，表现力与感染力更为突出，网络媒体已经进入主流媒体的行列。一旦有重大事件发生，网络就以各种方式上表现出来。2.1.4认同度高据调查，大多数网民对互联网作为信息渠道和交往工具的认可度较高（见表1），互联网作为生活助手的价值也逐渐显现。大多数网民已将网络看成是获取信息的“信息渠道”和“交往工具”，通过网络关注社会事件的也占了相当的比例[2]。而较少网民对网络的

8、认同度较高，人们已习惯于在互联网上浏览新闻和寻找问题的答案，把互联网作为交往工具认识朋友和加强朋友间的联系。表1网民对生活形态语句的总体认同度分类语句认同度离了互联网，我无法工作学习39.0%生活助手没有互联网，我的娱乐生活会很单调59.1%网上办事减少了我很多亲临实地的麻烦69.3%信息渠道重大新闻我一般都首先从互联网上看到61.8%遇到问题时，我会首先去网上找答案64.6%交往工具通过互联网我认识了很多新朋友65.4%互联网加强了我与朋友的联系82.5%社会隔离互联网时代，我感