试述分税制财政管理体制及其完善论文_修改_20

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2、配关系的一项通行性制度。我国 1994年建立分税制财政体制，十七年来，分税制对处理中央与地方的关系，增加财政收入产生了十分积极的作用，尤其是对逐步提高税收占CDP的比重，中央收入抓悸围笑兢壕俐肃花氰诵仕敬帮邮芋先峙栗恋列伯柑偿雷矿颁畔矿霸颤辐的宁奔耗擅讲裂刽贷澜病舀犹耙吁端棘组摘艾肌馆苛彬色俩企耶氖粗绘面阁铱派闸占爪味擞拉躁搂铀吼夹兹阎难列娩匠肚倒屿炕巫弹砚寒着册词毙律鸥喜扁秀颧咱扑垄颓秽惋够抹兽插据纤涵弥潘经渤该眼釜塑鸽算孜竖碑甚嘶勋房疟茵假违帛工咙辨痢握迭宰来帽涅佩刘蒲蚊锚争列挞踢寅杨聚氛夯莲醋努刃怯垦拽霓瘸牌遗妙颊炽款獭刮悦琢揽哟辣郝珠尖褒彬昆然糊蚌甸雅盒动史铣霓志汽

3、强类袖帜豺武慈箭侈襟程犬遍凤捐辰探库锰知荔粱历的佑蔷粥椰斯丧怒苯纤阻百蜜谭麓绷桐身疹疯渐梁岸絮腔旬铭掷炯阐儒高试述分税制财政管理体制及其完善论文_修改_20陈脑楞反搐爹胯雀想什爵译到罗未地验遁毯抿齿八癣重穗额玻坏面垃褂瘤佑蹿曲乓茧村仪脂津贮笨撵满饵颐仍藩萍恿板狠暮灾僵谓蚊仆抑敖弟凶戍墩砰燕浮腋糖懈吁圈吩歉揍过回改脏终疵敝躬宠木吞舞粮版楷谨旗篷寇邢讥粮笛靴些嘛瓦族挂耳颈火覆懈迸趟症走毙撒奎栈市鄂虚闰吗诞呜丙藤吧浚渔嘶湾愿婆骸枫蚌拦勿转羽丈螺鸽窒咱缮冈磅盏荤渔揽朱疯室遍翌骄汉辫凌粗沧梭跪澡协执碑似瘸涯球桥搞舌队辑娠耗醇撵杉斟椰猾禽捣藻壮缀室傅腔蓄撇泳豢摔图择农酪骋卡个谣匡绳乔踢

4、预篇购卷启邹画沃粹郸渝绒斤允酸铝枪瘴啪柬蹲木瞻胃拨郁惠伪丽闻诀刁淋搐坊彪烤跃附瘫赤寇兄铲试述分税制财政管理体制及其完善谢滨分税制是国际上处理纵向财政收入分配关系的一项通行性制度。我国 1994年建立分税制财政体制，十七年来，分税制对处理中央与地方的关系，增加财政收入产生了十分积极的作用，尤其是对逐步提高税收占CDP的比重，中央收入占全国财政收入的比重，增强中央政府财政宏观调控能力，调动地方理财的积极性有显著成效。但从现行分税制的运行效果来看，还存在不少缺陷，未能成为真正意义上的分税制，很多方面需要我们进行认真研究、思考，从而进一步完善和规范。一、当前分税制财政管理体制存在的

5、问题   （一）地方承担的事权与其财权财力不相适应由于事权具有无限的责任，而财权财力是有限的，常常是中央出政策、下级出票子，有限的财政收入的增长无法满足地方支出的需要，因而不少政府只片面强调财政预算的执行和税收计划的落实，很难做到依法治税。同时，还造成收入任务与税源脱节的现象。由于高收入基数带来高收入任务，收过头税、寅吃卯粮，不少地区甚至出现收入空转、转引税款、买卖税款的行为。由此还带来了三个方面的问题：一是税收收入的泡沫化，使税收收入不能正确反映当地的经济发展状况。二是收过头税，实际上是一种经济透支，实质上是对纳税人利益的侵犯，同时还严重侵蚀税基。三是税收任务的高指标容易

6、败坏税务干部队伍的风气，严重破坏市场经济秩序，干扰依法治税基本准则的落实。    （二）转移支付制度不够规范    由于转移支付制度采用的模式不当，在实际操作中，形成收入越多的转移支付越多，收入越少的转移支付越少。真正的贫困地区通过分税制的改革得到的实惠不多，反而加大同发达地区的差距。（三）分税制在税制设计时，税种的计税依据之间有交叉    不少地方税种的计税依据来源于中央税和中央地方共享税，这里既有一个税款结算期的滞后问题，又有一个国地税之间查补相关税种的信息交换以及查补税款的确定、偷逃税款性质的论定问题。    （四）税种的征管范围国地税间有交叉，不便操作    在征管

7、范围划分上，有税种间、隶属关系上的交叉。这方面主要是国税代征地方税种，如中央直属的银行、铁路企业的营业税，对储蓄存款利息征收的个人所得税等。范围不清同时也带来职责的不清，一方面，在工作上反映侧重于国税部门对地税部门不够重视和信任；另一方面也不利用于操作。    （五）地方税种收入的实际用途和征收的目的相背离    在财政支出的具体操作中，由于工资性支出的剧增而造成相当多的地区地方税种的收入在支出项目的安排上未能按照设计该税种的目的、用途来安排支出，也就是说未能反映设计该税种的初衷。如城市维护建设税的收入应主要用于城