西安市城市管理综合行政执法条例探讨与研究

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5、　　第一章　总则　　第一条　为了相对集中行使行政处罚权，规范城市管理综合行政执法，提高城市管理水平和效率，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。　　第二条　本条例适用于本市的城市管理综合行政执法(以下简称城管执法)工作。　　第三条　城市管理综合行政执法遵循合法、公正、公开、及时的原则，突出以人为本，坚持教育与处罚、疏导与治理相结合，增强服务意识，秉公执法，文明执法。　　城管执法部门经费纳入财政预算。城管执法部门不得以罚款作为经费来源和创收途径，不得以罚

6、款指标作为考核依据。　　第四条　城市管理综合行政执法实行市人民政府统一领导、分级负责的体制。　　第五条　市城管执法部门负责本市城管执法工作，指导和协调区城管执法工作。　　市城管执法部门所属西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安国家民用航天产业基地、西安阎良国家航空产业基地执法分局和区城管执法部门，按照职责分工，负责管辖范围内的城管执法工作。　　建设、规划、市政、市容园林、环境保护、工商、民政、公安等有关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管执法有关工作。　　第六条　市、区人民政府应当加强对城管执法工作的

7、领导和监督，协调城管执法部门与相关部门工作，提高城管执法水平，改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化。　　第七条　城管执法人员执行公务时，应当主动宣传法律法规，恪守职业道德，自觉接受社会公众的监督。　　公民、法人和其他组织应当支持、配合城管执法，协助城管执法人员依法行使职权。　　第二章　执法职责　　第八条　城管执法部门依照本条例规定相对集中行使行政处罚权。经国务院或者省人民政府决定，新确定和调整的行政处罚职责，由市人民政府向社会公布。　　第九条　城管执法实行属地管理，违法行为由发生地的城管执法部门管辖。对流动状态的违法行为，由相邻区域的城管执

8、法部门约定管辖。管辖权发生异议的，报市城管执法部门指定管辖。　　市城管执法部门对有重大影响的违法案件可以直接管辖，也可以组织所属城管执法分局、区城管执