营业税风险管理办法(试行)(2)

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5、共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国营业税暂行条例》等相关法律法规，以及《江苏省地方税务局税收风险管理暂行办法》，结合江苏省营业税管理现状和全省大集中信息系统，特制定本办法。第二条：本办法适用于全省各级税务机关。全省各级税务机关应根据营业税风险管理的要求，分级管理、分级负责。第三条：本办法所称的营业税风险是指因纳税人未能按照税法的要求，及时、准确地履行营业税纳税申报、税款缴纳以及其它纳税义务，而导致的税收流失的可能性。第四条：本办法所称的营业税风险管理，是指税务机关运用风险管理的理论和方法，应用先进的管理和技术手段，预测、识别和

6、评估营业税风险，根据不同的风险制定不同的管理策略，通过合理的服务和管理措施规避或防范营业税风险，提高营业税纳税遵从度和税收征收水平的过程。第五条：营业税管理风险根据风险级别共分为四个级别：无风险状态、低风险状态、中等风险状态和高风险状态，根据风险类型共分为两个类型：警示性风险、问题性风险。第二章营业税风险管理的主要内容第六条：营业税风险管理的总体目标（一）提升全省地税机关营业税税收征管水平，实现“三个一流”总体战略目标。（二）确保营业税管理风险得到有效地识别和处理，降低税务人员的税收执法风险。（三）保证将营业税管理风险控制在与总体目

7、标相适应的范围内。（四）形成良好的风险管理文化，培养税务人员风险管理的意识。第七条：营业税风险管理的原则（一）可操作性原则构成营业税风险识别模型的指标的数据采集必须是相对稳定、准确，具备一定的可操作性。（二）针对性原则风险指标的设立充分考虑管理现状，基于营业税管理的需求，针对风险管理的总体目标。（三）协调性原则营业税风险识别模型，要与其他税收风险识别模型协调统一，相互配合，共同提高税收风险管控水平。(四)可扩展性原则营业税风险识别指标体系应根据实际情况不断调整、完善，实现对数据信息的充分利用。第八条：营业税风险管理应贯穿于税务机关营

8、业税税收征管的所有环节，主要框架包括：（一）营业税收入风险管理：围绕营业税宏观收入数据，分析营业税地区税收增长变动趋势，提示税收收入结构性风险，为科学决策提供数据支撑。（二）营业税申报风险管理：对营业税申报环节的数据进行分析，识别纳税