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5、中国首批对APEC开放的科技工业园区。新区创立九年来,创业者们发扬不畏艰难、勇于进取、敢于创新、甘作牺牲的“新区精神”,在一片平坦的农田上,崛起了一座现代化、国际化的科技新城。截止1999年7月底,苏州新区累计引进合同外资27.98亿美元,实际利用外资18.05亿美元,50多家国际著名跨国公司来此“安家落户”,一个以电子通讯信息、精密机械、精细化工和新型家电为支柱的高新技术产业群悄然形成……苏州新区成功的秘诀何在?在新区投资的外商投资企业———日本富士胶片株式会社会长大西实表示:“选择苏州新区,主要原因有两点。第一,苏州新区投资环境很好,基
6、础设施完善,交通便利,自然环境优越,人力资源素质高;第二,苏州新区管委会工作人员服务热情周到,办事效率高,而且至今未变”,一语道出了新区投资者的共同心声。应该说,以“几通几平”为主要内容的客观环境,在开发区初创时期确实发挥了重要功效,至今仍具有不可替代的作用,但是,随着开发区招商竞争的加剧,开发区基础设施及政策平台已初步形成,开发区二次创业竞争的重点已转向了体制和功能的竞争。能否建立一个亲商、高效、廉洁、规范的政府体制和运行机制,事关开发区新一轮创业的成败。苏州新区的前身是苏州河西新区,当时建区的目的是为了保护苏州古城,拓展苏州市区的生存发
7、展空间,建设现代化的新城区。1992年被批准为国家高新技术开发区,苏州市随即对新区的管理体制进行了调整,成立了中共苏州新区工作委员会和苏州市人民政府新区管理委员会,两块牌子一套班子,管辖面积50平方公里,并被授予市级经济管理权限。经过数年的创新与完善,苏州新区逐步形成了“相对独立,以块为主”和“亲商、高效”的管理体制,在全国的开发区中显示了特有的体制优势。———按照“相对独立、以块为主”的原则处理好新区与老区的关系。进行市场经济新体制的先行先试,是国家赋予高新技术产业开发区两大使命之一。建立市场经济体制,最核心的内容是政府制度创新。但是,新
8、体制是在“扬弃”旧体制的基础上形成的,在整个国家行政体制改革尚未实现的情况下,新旧体制之间的摩擦就不可避免。而且,从新区本身来看,除了地皮是全新的以外,其它管理要素都来自于旧体制
