第十三章 乡镇卫生院中医药管理与服务

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5、制、有目的等一系列有效管理活动总称。中医药是我国劳动人民长期与疾病做斗争的智慧结晶和经验总结，是中华优秀文化的重要组成部分。在预防疾病、治疗疾病、种族繁衍等方面发挥过巨大作用。对中医药管理工作，可追溯到公元前11世纪。《周礼》有“岁终稽其医事，以制其食，十全为上，十失一次之，十失二次之，十失三次之，十失四为下”。这些是说明在年终考查医生们的医疗成绩，以定工资标准的记录，说明了当时已建立了一套中医药的医政组织和医疗考核制度。在公元前564年（周灵王8年）《左传》中记载“国人逐瘛狗”以防狂犬病，说明是有人组织干这项工作，管这项工作。

6、秦、汉朝出了很多名医，医药管理日趋完善。隋唐年间设有太医署，有了中医药的外事交流，公元753年（天宝12年）鉴真和尚东渡日本讲授医学。宋朝医事管理机构庞大，先后成立了和剂局和惠民局，那时就开始用接种人痘的办法来预防天花。辽、金、元期间，战争频繁，管理机构注重宫廷医疗，学术争鸣和交流不断开展，产生了金元四大家。明、清两朝设立太医院，不但服务宫廷和达官显贵，而且管理民间医事。民国3年（公元1914）出台了废止中医案，遭到全国中医药界的强烈反对，又在民国18年反动政府在第一次中央卫生员委会议上通过了余岩等提出的“废止旧医”提案后，全国

7、中医药界纷纷罢工停业，该提案被迫取消。新中国成立后，国家成立了卫生部，对中医药工作十分重视，毛泽东同志在1958年10月11日提出了“这是一件大事，不可等闲视之。中国医药学是一个伟大的宝库，应当努力发掘，加以提高。”1986年成立了国家中医药管理局，增加了中医药经费，为中医药发展带来了春天。当前，中医药发展受到宪法保护，早在1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议上，根据国际国内卫生工作新的发展，提出了中国在新的历史时期的卫生工作方针为“贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并重，为人民健康服务”。国务院于

8、2003年10月1日颁布了《中华人民共和国中医药条例》。2000年11月27日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《河北省发展中医条例》。我国中医药事业正处在蓬勃发展的大好时机。乡镇卫生院要抓住这次机遇，发展中医药，为农民能享受到中医药服务而努力