中国入世与三农问题

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1、中国入世与三农问题汽车学院许学倢033125内容提要中国三农问题（农民，农村，农业）的解决是实现现代化之路的首要问题。中国加入WTO已有两年，正逐步投身贸易全球化的浪潮。经济全球化对发展中国家经济的影响是多方面的。就三农问题来说，由于政策保护等因素的存在，到目前为止，其影响尚不大。但从长远来看，随着经济全球化的进一步推进，贸易壁垒的逐步取销以及统一、开放、竞争、有序的国际大市场的形成，国外优质价廉的农产品大量涌入必将对三农问题的解决产生巨大的冲击。然而，经济全球化在提出挑战的同时也给予机遇。WTO是把“双刃剑”，入世又为农产品出口拓宽了道路，为三农问题的解决开辟了一个新的渠

2、道和国际环境。WTO的概念三农问题的概念及其产生的原因加入WTO中国三农面临的新问题加入WTO对中国三农问题的影响入世后三农问题解决的新对策与新趋向WTO即世界贸易组织，成立于1994年。通常所说的中国经历15年的漫长入世之路是指先前申请加入关税贸易总协定（GATT）以及1994年后争取加入世界贸易组织的连续过程。GATT形成于1947年第二次世界大战之后，它确实要推动的是商品的自由贸易。而1994年之后的WTO主要推动的已经不是一般商品的自由贸易，而是推动资本的自由流动，其所隐含的原则是资本有“建制”的权力。也就是说你要想接受外部资本，就必须按照外部资本的要求来建制，这

3、和一般商品进入（以消费为主）是不同的。返回三农问题及其产生的原因农业问题农村问题农民问题返回农业问题，主要是农业产业化的问题。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。返回农村问题，目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的

4、必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。返回农民问题，可以分为素质和减负两个问题。农民素质问题，主要是指文化素质。据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85％，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。料想

5、，如果没有一定文化素质的国民如何与强国竞争？因此，提高农民素质是富民强国的重要举措。农民问题的另一个重大问题是减负问题。党中央国务院再三强调要减轻农民负担，但个别地方“令不行禁不止”——农民负担照原样，引发农民抗交国税和集体上访等事件发生。农民负担重的一个重要原因是：政府改革力度不够。因此，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。加入WTO中国三农面临的新问题农民收入增长问题粮食问题土地问题农村的社会事业发展农民的权益问题1997年－2003年，7年中，农民人均收入年增长为4％，没有实现十五纲要规定每年增速达到5％的目标；过去6－7年中

6、，城镇居民收入增长7％－8％，城乡收入差距在不断扩大.农民增收的困难在于，农业没有让农民增收、反而减收。目前，中国农民人均收入大概有45％来自农业，比8年前下降了18个百分点，而且连续7年来，绝对额也在下降.在农民收入增长中，农业收入比重很大，而制约农业增收主要因素中，很关键的就是农产品价格，比如：粮食价格持续8个月低迷，其他农产品也有类似问题。如此情况下，农民从农业增收是很困难的，所以一定要考虑农业向非农产业转移。然而，在过去，乡镇企业总量在增长，但是就业吸纳能力在降低,现实的情况是，城镇也有就业矛盾，一个原因是由于高新技术浪潮，二三产业中，明显出现了资本和技术大规模替代

7、劳动的现象。返回一些基本资料显示，中国实际上有的耕地面积188.51亿亩，和1996年相比减少了1亿亩，但实际状况减少更多，仅退耕还林一项就退了1.08亿亩。2003年粮食播种面积4.9亿亩，比1998年的7.06亿亩少了2.08亿亩，粮食总产量2003年为8613亿斤，而最高峰的1998年产量是10264亿斤，近年持续下降，到2003才略有回升；而单位面积产量播种面积最高为600斤，2003年是578斤，每亩减少了22斤；人均拥有量1996年最高824斤，2003年667斤；毫无疑问，进入21世纪，粮食产量没有超