突发公共卫生事件分级及报告管理要求

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1、2006年6月23日突发公共卫生事件分级及报告管理要求萧山区疾控中心谭永达主要内容基本概念突发公共卫生事件分级判定标准突发公共卫生事件报告管理要求基本概念:突发公共事件突发公共卫生事件突发公共卫生事件的特点概念/突发公共事件又称突发事件、紧急事件、紧急情况、非常状态、特别状态、公共紧急状态国家和浙江省突发公共事件总体应急预案突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。突发公共事件根据事件发生过程、性质及机理,可分为自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安

2、全事故四种。概念/突发公共卫生事件(狭义)是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件(广义)是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情(如鼠疫、霍乱、SARS、人禽流感等)、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒,影响公共安全的毒物泄露事件,食品安全,重大动物疫情,以及由于自然灾害、事故灾难或社会治安等突发事件引发的严重影响公众健康的公共卫生事件。突发公共卫生事件的特点突发性多元化群体性或公共性综合性和

3、系统性意外性频发性危害性国际性主要内容-2突发公共卫生事件分级判定标准《突发公共卫生事件应急条例》第十条规定:国务院卫生行政主管部门按照分类指导、快速反应的要求,制定全国突发事件应急预案,报请国务院批准。省、自治区、直辖市人民政府根据全国突发事件应急预案,结合本地实际情况,制定本行政区域的突发事件应急预案。(各市(地)、县(市)人民政府及其基层政权组织在省级人民政府的领导下,按照分类管理、分级负责的原则,由地方人民政府及其有关部门分别制定)分级判定标准2006年2月26日,《国家突发公共卫生事件应急预案》发布;2006

4、年3月21日,区长办公会议讨论通过《萧山区突发公共卫生事件应急预案》(萧政办发〔2006〕66号)分级判定标准突发公共卫生事件的分级:按照国家对突发公共卫生事件的分级规定,根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围,我区将突发公共卫生事件划分为四个级别:特别重大(Ⅰ级)重大(Ⅱ级)较大(Ⅲ级)一般(Ⅳ级)分级判定标准-1特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级)分级判定标准特别重大(Ⅰ级)1有下列七种情形之一的为特别重大突发公共卫生事件:1)肺鼠疫、肺炭疽在我区发生并有扩散趋势。分级判定标准特别重大(Ⅰ级)22)发生传染性非

5、典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。分级判定标准特别重大(Ⅰ级)33)相邻地区和我区均出现群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。两周内/临床表现相同的/并出现死亡病例病例数不断增加或疫区范围不断扩大经国家卫生行政部门组织调查仍原因不明分级判定标准特别重大(Ⅰ级)44)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入,并有扩散趋势;或发现我国已消灭的传染病在我区重新流行。?全球首次发现,短期内不断出现病例或出现死亡;?我国首次发生具有较强传染性和较高死亡率的传染病,病例数不断增加或范围不断扩大;?我国已消灭的传染病

6、:天花、脊灰野毒株病例]分级判定标准特别重大(Ⅰ级)55)辖区范围内发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。[哪些菌、毒株?]《病原微生物实验室生物安全管理条例》中规定的第一类病原微生物(详见卫生部卫科教发[2006]15号文件印发《人间传染的病原微生物名录》)[后果?]已经对人群造成严重健康危害分级判定标准特别重大(Ⅰ级)66)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情,并在我区出现输入病例,严重危及公共卫生安全的事件。分级判定标准特别重大(Ⅰ级)77)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件在我

7、区发生。分级判定标准-2重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)分级判定标准:重大(Ⅱ级)1有下列十三种情形之一的为重大突发公共卫生事件:1)在一个平均潜伏期内全区发生5例以上(含5例)肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及2个以上的镇、街道。一个平均潜伏期?/6天分级判定标准:重大(Ⅱ级)2(2)发生传染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。分级判定标准:重大(Ⅱ级)3(3)腺鼠疫发生流行,在一个平均潜伏期内全区发病20例以上(含20例)分级判定标准:重大(Ⅱ级)4(4)霍乱在一个镇、街道范围内流行,1周内发病30例以

8、上(含30例);或疫情波及2个以上镇、街道且有继续扩散趋势。分级判定标准:重大(Ⅱ级)5(5)乙、丙类传染病疫情波及2个以上镇、街道,1周内发病水平超过前5年同期发病水平2倍以上。分级判定标准:重大(Ⅱ级)6(6)我国尚未发现的传染病在我区发生或传入,尚未造成扩散。哪些传染病?埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等分级判定标准:

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