ppp项目实践与案例-泛华2017

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1、PPP项目实践与案例2015年4月PPP项目实践与案例PPP(Public-PrivatePartnership)项目实践与案例2017年3月PPP项目实践与案例泛华建设集团属92系企业，原国家建设部直属企业，定位投资运营商、建设服务商，以文化、旅游、健康、商贸物流和特色产业为五大主导产业，形成了智慧产业生态城以及泛华三融小镇品牌，在海绵城市，区域能源，城市复兴，城市双修等领域有独到的运营理念，构建为城市提供系统解决方案的产品服务体系（PPP/BOT/BLT/BOO/EPC）。拥有各类咨询甲级资质，规划设计甲级资质十余个，泛

2、华三融小镇以融合复合互动为内在理念，以产业为基础，生态为根本，文化为特色的抓手上，形成了模块化规划设计，投资运营产品，作为产业发展引领者能够快速整合供给侧资源，促进项目快速落地运营，一般从概念引入到投资落地通常控制在一年以内，在全国都有成功样板。PPP项目实践与案例PPP项目实践与案例学习风格四象限：行动型、发散型、思考型、聚焦型PPP项目实践与案例Why?PPP项目实践与案例1PPP源起、概念及政策234PPP项目的实施流程5PPP项目案例PPP的核心要素PPP多方实践及转型6如何理解这轮PPP行情与趋势PPP项目实践与案

3、例一、探索阶段从上世纪八十年代中期到1993年是我国PPP发展的第一个阶段—探索阶段。在这个阶段还没有PPP概念，主要模式是后来归结为PPP的BOT。两个背景：第一，从1978年开始的改革开放吸引了很多境外资金进入我国经济建设的各个领域，随着改革的推进有一部分资金尝试性的进入了基础设施领域。第二，80年代中期中等发达国家出现了债务危机，为了推动经济继续发展，在土耳其首先出现了BOT模式，然后被其它发展中国家效仿，香港商人也把这个概念带入了我国。PPP的五个阶段PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与案例二、试点阶段1994年

4、到2002年是我国PPP发展的第二阶段—试点阶段。1994年国家计委选择了五个BOT试点项目：广西来宾B电厂项目成都第六水厂项目广东电白高速公路项目武汉军山长江大桥项目长沙望城电厂项目1995年8月国家计委、电力部、交通部联合下发了《关于试办外商投资特许权项目审批管理有关问题的通知》《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》（国办发（2002）43号）PPP的五个阶段PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与案例三、推广阶段2003年到2008年是PPP发展的第三个阶段—推广阶段。2002年底，建设

5、部发布《大力推进市政公用市场化指导意见》文件。2004年5月1日，建设部发布126号文《市政公用事业特许经营管理办法》（试行）2008年11月5日，《国务院关于进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的措施》PPP的五个阶段PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与案例四、反复阶段2009年到2012年是我国PPP发展的第四个阶段—反复阶段。这段时间是我国城市化发展最快的几年，鬼城、市政不配套等等城市问题也是在这个阶段暴露出来的。背景：2008年美国爆发金融危机，2008年底我国推出了四万亿刺激计划。2010年5月7日《国务院关于

6、鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号文，新36条）2012年8月，财政部设立中国财政学会公私合作（PPP)研究专业委员会PPP的五个阶段PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与案例五、普及阶段2013年往后，PPP普及阶段，特点：第一，政府主导大力推广PPP模式，“运动式”推进；第二，宏观经济形势恶劣，可收费的PPP项目竞争激烈，无收费的PPP项目政府财政无力承受；第三，适应新常态下政府职能的转变，从建设基础设施转向提供公共服务。以改革促开放。PPP的五个阶段PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与

7、案例2013年9月23日，楼继伟在印尼举办的“第20届亚太经合组织财长会议”上表示，在当前私营部门修复资产负债表，公共部门财政困难的情况下，应通过PPP等方式积极调动私人资本参与基础设施发展。第12届全国人大常委会公布已明确的68件立法项目中，基础设施和公用事业特许经营法正式列入本次立法规划（2013年10月30日）《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日）：国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革…制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

8、…允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构…PPP的源起、概念及政策PPP项目实践与案例《推广PPP：贯彻十八届三中全会精神的一次体制机制改革》(2013年12月26日，全国财政工作会议，财政部长楼继伟）：…PPP模式是一种能使政府