煤矿安全生产标准化-安全风险分级管控

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1、安全风险分级管控XXXXXXX2017.6目录一、术语与理念二、安全风险分级管控三、辨识评估示例3术语和理念第一部分八个术语1.“双重预防工作机制”一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中，在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和排除，以防范事故发生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险分级管控体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。一、术语和理念一、术语和理念2.安全风险分级管控其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”，为了易于理解与接受，将危险源与风险合称为“安

2、全风险”。它是以风险预控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产系统安全要素管理为基础，以“计划—实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠科学的考核评价机制推动其有效运行。3.危险源Hazard：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。危险源三种类型的载体：人、机、环一、术语和理念4.风险Risk：（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控造成的损失或伤害。理解：风险总是与某个危险

3、源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老空水与掘进）风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的叠加。一、术语和理念5.安全：免除了不可接受的损害风险的状态。6.危险：是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。一、术语和理念7.风险辨识识别危险源并确定其特性的过程。8.风险评估全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、风险评价和风险控制策划。风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过

4、程，是企业安全管理的基础。一、术语和理念四种理念1.在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的，但事故是可以预防的。2.风险无处不在任何一个企业都面临着四类风险：战略风险竞争市场并购管理能力服务能力金融风险流动资金投资收益金融投资融资权债务人市场风险利率货币波动通货膨胀贸易壁垒营运风险产品责任安全健康环境生产中断一、术语和理念风险无处不在任何一个人都不得不面临以下的风险：自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫）疾病工业伤害交通意外工余伤害一、理念和术语●3.所有风险均可控制风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。①确认危险源（辨识）②评估风险（通过风险分析和风险评价确认风险）③制定

5、风险降低或控制的对策（方案、措施和行动计划）④贯彻落实方案、措施和行动计划，达到将风险降低到可以承受的程度4.一切事故均可避免只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。一、术语和理念13安全风险分级管控第二部分工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施安全风险分级管控二、安全风险分级管控1.工作机制职责分工：（1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作；责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文件，可以在安全风险分级管控相关制度中规

6、定，也可以在安全生产责任制中补充完善。安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有工作责任分解落实到煤矿管理层。二、安全风险分级管控职责分工：（2）有负责安全风险分级管控工作的管理部门。本条未要求成立专门的部门，因此煤矿可根据职责分工，指定部门负责安全风险分级管控工作。并在相关制度或文件中明确。二、安全风险分级管控制度建设：建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。范围是指需要辨识的生产系统、生产区域和工作区域，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。本

7、条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。制定工作流程。二、安全风险分级管控1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4”模式二、安全风险分级管控2.安全风险辨识评估年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告，建