法律与安全生产

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1、安全生产法律基础知识讲义二00九年五月第一章法律基础知识法、法律、法律规范、法律部门、法律体系、法律制度、法律渊源、立法、法律实施、法律遵守、法律制定、法的适用、法律权利、法律义务司法、执法、违法、、法律责任、法律制裁、法律意识、社会主义法、社会主义法治、社会主义法制、社会主义法的适用等。法或法律的概念1.定义法是由国家制定或认可，以规定法律权利和义务为主要内容，具有国家强制性和普遍约束力的行为规范。它是统治阶级治理国家的工具。——对于定义的理解：1、是调整人们的行为规范；（规定人们什么能做，什么

2、禁止做，什么必须做。规定了公民的权利和义务。）（所有法律规范都是行为规范，但行为规范不都是法律规范）法律具有其它行为规范不同性体现在以下3点：2、法是由国家制定或认可；我国法律是由国家权力机关和国家行政机关制定的。3、法是由国家强制力保证实施的；所谓国家强制力主要指的是暴力，即军队、警察、法庭、监狱等。4、对全体社会成员具有普遍约束力。（法律面前人人平等）2.基本特征1、由国家制定或认可；2、由国家强制力保证实施；3、具有普遍约束力。法与法律概念的比较1、大多数情况下是同一所指，可以互换的；2、在

3、说明某部具体法律规范的形式时，“法律”特指由国家最高权力机关制定的。其它概念1、法律权利是指法律赋予人们的某种利益或行为自由。依法维权2、法律义务是指法律上规定人们必须履行的某种责任或行为的某种界限。履行义务。容易与法律责任混淆。3、违法或违法行为违法是指国家机关、企事业组织、社会团体和公民因违反法律规定，致使法律所保护的社会关系和社会秩序受到破坏，依法应承担法律责任的行为。——违法行为的表现形式按其性质可分为刑事违法行为，民事违法行为和行政违法行为。犯罪行为是违法行为中的一种严重违法行为。违反刑

4、事法律，应受刑罚处罚的行为是犯罪行为。4、法律责任法律责任是同违法行为联系在一起的。是指由于违法行为引起的依法应承担的带有强制性的责任。——法律责任的表现形式：以违法行为的性质为标准，可划分为民事责任、刑事责任、行政责任。5、法律制裁法律制裁是指由特定的国家机关对违法者依其法律责任而实施的强制性惩罚措施。行政处罚的种类：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得、没收非法财物；（四）责令停产停业；（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。第

5、二章安全生产法律表现形式安全生产法律是指服务于安全生产领域，为了实现安全生产的法律规范的总和。一、安全生产法律表现形式1、法律——特指国家最高权力机关制定的2、行政法规——特指国家最高行政机关制定的3、地方性法规4、行政规章：又分为部门规章和地方政府规章5、法定安全生产标准安全生产法律表现形式表现形式制定机关法律全国人民代表大会及其常务委员会行政法规国务院地方性法规省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，……行政规章部门规章国务院各部、委、直属机构地方政府规章省、自治区、直辖市的人民政府，

6、……法定安全生产标准国家标准国务院标准化行政主管部门行业标准国务院有关行政主管部门地方标准省、自治区、直辖市标准化行政主管部门标准的类别：1、国家标准2、行业标准3、地方标准4、企业标准按实施的要求分：强制性标准——必须执行推荐性标准——国家鼓励企业自愿采用二、法定安全生产标准顾名思义，法定安全生产标准是指在法律中规定了的要强制执行的有关安全生产的标准。（一）《中华人民共和国标准化法》规定的法定安全生产标准第七条　国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身、财产安全的标准和法

7、律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。1、关于“工业产品本身的质量、安全、卫生技术要求”的标准。工业产品：生产原辅材料、燃料、设备、工具等如《起重机械安全规程》GB6067中规定，起重机械应配备相应的安全保护装置，紧急安全停车，电气设备保护装置等。2、关于“工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求”的标准。如《生产设备安全卫生设计总则》GB50833、关于“工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的技术要求和方法”

8、的标准。如《建筑设计防火规范》《（二）《安全生产法》规定的法定安全生产标准《安全生产法》第十条国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，……生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。——保障生产过程中的人体健康，人身、财产安全的国家标准或者行业标准。笼统（三）、有关安全生产的行政法规、地方性法规、行政规章规定的法定安全生产标准笼统由此得出观点：观点1、搞安全生产立法、制定安全生产监督管理法规、规章的部门缺乏科学精神。第