安全生产法律体系及安全生产主要法律制度

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1、安全生产法律体系及安全生产主要法律制度法制处二○一三年五月讲课提纲第一部分法律体系一、法律体系二、我国法律体系现状三、法律效力层级（法律位阶）及法律体系结构第二部分安全生产法律体系及主要法律制度一、安全生产法律体系二、我国安全生产法规的特点三、安全生产行政执法依据四、安全生产法律主要制度第三部分法律责任制度一、法律责任二、刑事责任三、民事责任四、行政责任第一部分法律体系一、法律体系什么是法律？法律的概念法律（Law）是1.国家制定或认可的，2.由国家强制力保证实施的，3.以规定当事人权利和义务为内容的4.具有普遍约束力的社

2、会规范。广义狭义法律体系的定义法律体系:是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个呈体系化的有机联系的统一整体。第一，法律体系是一个国家全部现行法律构成的整体。第二，法律体系是一个由法律部门分类组合而形成的呈体系化的有机整体。第三，法律体系的理想化要求是门类齐全、结构严密、内在协调。第四，法律体系是客观法则和主观属性的有机统一。法律体系主要特征七个法律部门1.宪法及宪法相关法2.民法商法3.行政法4.经济法5.社会法6.刑法7.诉讼与非诉讼程序法二、我国法律体系现状（本数据统计于2013年1月，《中国

3、特色社会主义法律体系》）三、法律效力层级（法律位阶）及法律体系结构法律效力层级示意图全国人大全国人大及其常委会国务院各部委省级（省、自治区、直辖市）人民代表大会及其常务委员会地方人民政府当代中国的法律体系，部门齐全、层次分明、结构协调、体例科学。－《中国的法制建设》第二部分安全生产法律体系及主要法律制度一、安全生产法律体系安全生产法律效力层级示意图二、我国安全生产法规的特点我国安全生产法规的特点安全生产法和劳动法的区别(连接)安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此具有政策性特点又有科学技术性特点。(连接)安全生产法规

4、具有综合性的特征(连接)安全生产法和劳动法的区别(连接)中华人民共和国安全生产法第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。中华人民共和国劳动法第一条　为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。既具有政策性特点又有科学技术性特点。北京市安全生产条例第十一条各级人民政府及其有关部门应当鼓励安全生产科学技术研究，支持安全生产先进适用技术、装备、工艺的推广应用，提高安全生产信息化水平

5、，推进安全生产产业发展。综合性的特征北京市安全生产条例第九条市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。公安、住房和城乡建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政市容、农业、

6、民防等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。三、安全生产行政执法依据四、安全生产法律主要制度《安全生产法》确定的基本制度有（一）行政许可制度（二）监督检查制度（三）企业安全保障制度（四）从业人员安全生产权利义务制度（五）安全生产责任追究制度安全生产许可制度国务院关于取消第一批行政审批项目的决定国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知国务院关于取消第二批行政审批项目的决定国务院关于取消第三批行政审批项目的决定国务院关于取消第四批行政审批项目的决定国务院关

7、于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定国务院常务会议决定再取消下放133项行政审批事项（2013年5月6日）(连接)北京市安全生产监督管理局行政许可项目现状截至2012年12月，由我局负责，目前正在实施的行政许可共16项，分别是：1、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查2、非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收3、非煤矿矿山企业安全生产许可4、危险化学品建设项目安全条件审查5、危险化学品建设项目安全设施设计审查6、危险化学品建设项目安全设施竣工验收7、危险化学品生产企业安全生产许可

8、8、第一类非药品类易制毒化学品生产许可9、第一类非药品类易制毒化学品经营许可10、烟花爆竹经营（批发）许可11、三级、四级非煤矿山救护队资质认定12、安全培训机构二级、三级资质审批13、安全评价机构（乙级）资质审批14、安全生产检测检验机构（乙级）资质认定15、矿山、危险物品生产经营单位主