食品营养标签管理规范要点解读

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1、《食品营养标签管理规范》介绍及要点解读韩军花，杨月欣中国疾病预防控制中心营养与食品安全所2009年3月，广州卫生部文件2007年12月2008年5月1日起实施主要内容《规范》制定的背景和意义《规范》正文内容及要点解读附件1内容及使用方法介绍附件2内容简介附件3内容及使用方法介绍第一部分规范制定的背景和意义一、制定背景-社会需求-健康状况-老龄化问题-经济压力-公共卫生意义食品-----满足人类不同时期的需求第一阶段：吃得“饱”提供或保证充足的食物供给提供充足的热量、很好的消化吸收。第二阶段：吃得“好”提供安全、卫生的食品：提供色、香、味具佳的食品第三阶段：

2、吃得“营养”提供适宜个体化的营养食品，预防“病从口入“．我国消费者健康状况当前，我国居民存在着不可忽视的营养不平衡问题，如钙摄入量普遍不足，缺铁性贫血，2亿人超重，6000多万人肥胖，高血压和血脂异常的疾患人数均为1.6亿人，4000万人血糖异常。同时，成年慢性非传染性疾病正显示出低龄化的趋势。这说明随着我国经济和食品工业迅速发展，我国居民营养状况并未得到同步改善，反而呈现结构复杂和总量放大两方面的特点。营养标签的目标和意义营养标签目标：1）帮助消费者认识食品；2）引导消费者选择食品时朝着健康饮食的方向靠近；3）鼓励厂家生产创新的、真正的健康产品。营养标签意义

3、：1）鉴别产品2）认定含量3）确定成分4）辨别误导5）识别欺骗6）提高产品的质量7）推进生产线改进8）传播饮食健康导向9）宣传食品营养知识10）提高人们生活质量11）降低健康护理费用12）改变不良饮食习惯二、国际组织营养标签指导原则及国外有关标准的参考国际食品法典委员会的有关指导原则营养标签指导CAC/GL2-1985（Rev.1-1993）包装食品标识通用标准CODEXSTAN1-1985(Rev.1-1991)第三十三届会议报告------食物标签(ALINORM05/28/22)营养与健康声称使用指南（CAC/GL23-1997,Rev.1-2004）

4、特殊医疗用食物标识与声称标准（CODEXSTAN180-1991）国外有关法规情况欧盟-食品营养标签指导美国FDA-营养标签和教育行动指导加拿大-营养素含量声称，健康相关声称芬兰-市售食物医学和健康声称澳大利亚-新西兰-营养，健康和相关声称澳大利亚-营养信息（STANDARD1.2.8）瑞典-健康声称英国-健康声称日本-健康声称调整制度香港-营养素含量声称、比较声称和功能声称74个国家或地区营养标签的实施类型-WHO200474个国家或地区的营养健康声称的情况—WHO2004三、技术难点和问题制定和修订过程1999年，卫生部领导委托进行调查和综述2002年3月

5、，正式列入卫生部计划，成立专家委员会和工作组，在工作组初稿的基础上，通过10余次专家会议,形成初稿2004年1月5日，听证会议，并上网征询意见2006年，先后召开7次征求意见会，汇总后上报卫生部；2007年7月20日，第二次正式上网征询意见2007年12月，正式发布——卫监督发（2007）300号主要参与人员mainmembers工作组——中国CDC食品安全所工作组专家委员会——卫生部系统18人咨询/征询意见——企业、管理部门、行业协会等300余人次。同时进行了五项消费者的调查实验。技术难点和问题1、定什么定多少个营养素为核心营养素?2、营养素参考数值份量

6、问题3、健康声称是否要?4、标签格式是否需要限制？5、法规标准之间的协调性6、执行方式?1、核心营养素核心营养素:--反映食物的基本营养价值--对大众健康最重要--同时兼顾本国的检测水平欧美部分国家规定的核心营养素美国加拿大欧盟英国澳大利亚-新西兰营养素数目15个14个1+7个4个，或8个6个营养素定义√√√√√技术支持分析手册分析手册指定机构咨询指定机构咨询亚洲部分国家规定的核心营养素日本马来西亚新加坡泰国韩国营养素数目5个4个7个7个4个营养素定义√√√√√技术支持指定机构分析手册大学检测第一方案1＋7目前建议1＋4能量能量蛋白质蛋白质脂肪－饱和脂肪，不饱

7、和脂肪胆固醇脂肪碳水化合物碳水化合物糖钠钠钙我国2、标准参考数值是否需要?营养素参考数值：NutrientsReferenceValue，NRV，专门用于营养标签上的参考数值。CAC以及其他一些国家在标签上使用。DV:dailyvalue,美国；我国规定了能量、脂肪、饱和脂肪酸、胆固醇、碳水化合物、胆固醇、膳食纤维、14种维生素、14种矿物质的NRV值。传统的DRIs不适用于营养标签：DRIs是指一段时间的膳食目标年龄段细致划分，增加使用烦琐数值精确，有的是%,不方便应用3、健康声称是否必要?国际食品法典委员会：5类声称：营养声称含量声称比较声称健康声称营养功

8、能声称其它功能声称减少慢性病危险的声称