旅游法规实务模块二旅游活动的组织者旅行社设立与经营法规

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1、模块二旅游活动的组织者——旅行社设立与经营法规任务一如何设立旅行社1任务二旅行社的基本职责2任务三旅行社的基本制度3主要内容任务一如何设立旅行社案例2-1出门旅游慎选旅行社旅游者王某等七人到旅游行政管理部门投诉，称其和同事因公到北京出差，开会间隙，王某等人想结伴到北京各大旅游景点看看。王某等人刚出宾馆，见有一辆旅游车上一位手拿某旅行社导游旗的导游正在招揽客人前往长城、十三陵一日游。因该车旅游线路、价格较为合理，王某等人决定购票上车参加该旅游团。该旅游车在前往长城途中发生交通事故。交警认定旅游车的司机负有全部责任。在这次事故中王某

2、身受重伤，经紧急送医院救治后脱离生命危险，但花去医疗费近10万元。王某等人认为，他们参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车，造成了人身伤害，旅行社应承担赔偿责任，给予赔偿。为此，王某向旅游质监所投诉，要求旅行社承担相应的赔偿责任。接到投诉后，旅游质监所对此案进行调查核实。查明，该旅游活动的组织者为非法旅游经营者。什么样的旅行社才是合法的旅行社？一、旅行社的概念及经营范围《条例》所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务的企业法人。资格业务性质旅行社的

3、资格——法人资格企业法人是指具有符合国家法律规定的资金数额、企业名称、组织章程、组织机构、住所等法定条件，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记取得法人资格的社会经济组织。企业法人具有以下特征：(1)具备企业法人的法定条件，经核准登记成立；(2)是从事营利性生产经营活动的经济组织；(3)独立承担民事责任。旅行社的业务经营范围包括国内旅游业务、入境旅游业务和出境旅游业务。国内旅游业务，是指旅行社招徕、组织和接待中国内地居民在境内旅游的业务。入境旅游业务：接待外国旅游者来我国旅游，接待香港、澳门、台湾居民来大陆旅游；接待在中国内地

4、的外国人，在内地的香港、澳门、台湾居民在境内旅游的业务。出境旅游业务：中国内地居民出国旅游，赴港澳台旅游，以及接待在中国内地的外国人、在内地的香港、澳门和在大陆的台湾地区居民出境旅游的业务。旅行社的业务范围二、旅行社的设立条件国内、入境：20万元出境：增存120万元固定的经营场所必备的营业设施设立条件注册资本：30万元质量保证金拥有产权或租期不少于1年的租用房电话、复印机、传真机、计算机（联网）业务范围申请部门国内旅游业务入境旅游业务所在地省（自治区、直辖市）旅游行政管理部门或者委托的设区的旅游行政管理部门提出申请出境旅游业务向

5、国务院旅游行政主管部门或者委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。业务范围受理期限许可不许可国内旅游业务入境旅游业务20颁发旅行社业务经营许可证书面通知出境旅游业务20换发旅行社业务经营许可证书面通知三、设立旅行社的一般程序1.申请2.审批业务范围受理部门登记办理国内旅游业务入境旅游业务工商行政管理部门设立登记出境旅游业务工商行政管理部门变更登记3.登记四、旅行社分支机构的设立概念旅行社设立的、以设立社名义开展旅游业务经营活动、其民事责任由设立社承担的分支机构。资格不具有独立法人资格质保金国内、入境旅游业务：增存5万元

6、；出境旅游业务：增存30万元注册资本无需缴纳设立登记持副本至分社所在地工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。区域范围分社不受地域限制经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围1.分社四、旅行社分支机构的设立概念旅行社设立的，为旅行社招来旅游者，并以设立社名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构资格不具有独立法人资格质保金无需缴纳注册资本无需缴纳设立登记依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。设立区域范围在设立社所在地的设区的市的行政区划内2

7、.服务网点五、外商投资旅行社的设立分类中外合资经营旅行社中外合作经营旅行社外资旅行社。五、外商投资旅行社的设立设立程序申请：投资者向国务院旅游行政主管部门申请，提交相关证明文件审查：国务院旅游行政主管部门在30个工作日内做出审查意见，同意的，出具外商投资旅行社业务许可审定意见书；不同意设立的，书面通知申请人并说明理由。审批：投资者持相关文件向国务院商务主管部门提出外资企业设立申请，予以批准的，颁发外商投资企业批准证书，并通知申请人向国务院旅游行政主管部门领取旅行社业务经营许可证，不予批准的，书面通知申请人并说明理由。登记：申请人

8、持旅行社业务经营许可证和外商投资企业批准证书向工商行政管理部门办理设立登记任务二旅行社基本职责案例2-2王女士全家和朋友们一行十四人组团到九寨沟旅游。不料，他们却在那里遇上了车祸，十四人全部受伤，无一幸免。当时，看着导游手忙脚乱地抢救伤者，惊慌失措的王女士这才想