新闻媒介的运行体制与管理模式

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1、第十章新闻媒介的运行体制与管理模式以美国为代表的以私有制为主体的完全商业化运行美国的广播电视从一开始就是私营的。1967年经国会批准成立的公共电视系统(PBS)，无论其规模还是收视率、影响力都不过是私营台的补充。私营台名义上是独立运作、自主经营、自负盈亏，不受政党、政府的控制；基本上依靠广告收入作为主要的财源。这一切决定了它们运作的商业化特点。在20世纪80年代以前，美国联邦通讯委员会(FCC)为防止电视台过过低俗化倾向和恶性竞争、兼并，制订了一系列严格的规则来制约电视业。比如《反垄断法》规定：一个广播公司在全国至多只能拥有12家电视台，在全国50个大城市中不得拥有两家电视台；也不得

2、同时拥有无线电台、有线电视；不得同时拥有电视台和电台，等等；又比如“公正原则”规定：广播电视提供一定时间的时政节日；在报道有争议的时政节目时，必须给争论各方以均等的时间、等等。但20世纪80年代以后，这些硬性规定陆续被取消。1996年2月，美国国会通过了《1996年电信法》。新的电信法对广播公司拥有的电视台、电台数量不作任何限制，只规定一家电视台对全国电视家庭的覆盖率不得超过35％；电视执照年限从5年延长为8年，对电视节目也不再有硬性规定，除了不得触犯法律以外。这个新的电信法意味着，美国的电视业运作彻底商业化了，也更典型显示出商业化运作模式的基本特点。美国的电视业商业化运作模式的基本

3、特点：1、以赢利作为最终日标2、以收视率作为节目制作、播出的直接目标3、以迎合受众为节目策划的基本原则4、垄断竞争是美国整个广播电视业运作的基本模式纽约时报公司经营模式一、美国传媒生态及媒体经营模式1．渐趋宽松的传媒所有政策2．以内容整合多媒体，经营结构多元化3．主流报业的“越位”竞争二、纽约时报公司的经营范围和特点1、重视资本运营和品牌资产2、以报业为主业，重视跨媒体经营（1）报业是主业，“内容”为核心（2）开拓广播电视和网络市场（3）数字业务：经营独立，网报业务互助3、全国版与地方版双重开发，周日版与平日版分层服务以西欧各国为代表的公私并举的双轨制运作体制公私兼顾的双轨制运作体制

4、，主要在西欧和日本。但在20世纪80年代以前，西欧20来个国家除卢森堡、英国外，电视业是单一的公营电视台。公营电视台既不像国营，也不像私营，有其自身的基本特点。80年代后，西欧各国先后开始了电视业的私有化。电视业的私有化有多种原因，其历史背景是80年代初英国当时的首相撒切尔夫人掀起的私有化浪潮．而直接原因是一批大企业强烈要求开放电视业，以及观众对枯燥的电视节目的不满。西欧的电视业私有化以议会、政府放松对电视业的管制为起点，以议会立法或总统命令形式逐步实现。欧洲各国允许甚至鼓励私营电视台的创办，但又同时继续保留、保护公营台，有其深刻的政治、经济、文化上的考虑。在政治上，旨在防止极少数人

5、或少数集团垄断、控制全国舆论。公私并存的双轨制有助于保持政治上的多元化，保护西方的民主制度。在经济上，公私并存，相互竞争．但“分灶吃饭”，从不同渠道获得收益，避免在有限的广告市场上恶性竞争，自相残杀。在文化上，旨在保护传承本民族文化传统．尤其是公营台的存在，对保护本民族文化，避免外来文化、低俗的商业文化冲击具有重要作用：实施双轨制，其初衷是把竞争机制引入电视业，一方面大大丰富电视节目，满足各层次观众的不同需求，比如公营台多以严肃的时政节目为主，格调高雅；私营台多以娱乐节目为主，内容通俗另一方面，又对本国政治、文化以及电视业本身不造成伤害。从l0年来的实践看，这个目的基本上是达到的。从

6、这个意义上看，西欧的电视业体制改革是成功的。依麦奎尔的观点，这个体制在欧洲将长期保持。但不能忽视的是，新的问题不断出现，麻烦也不少。其中最突出的是两个：●一是私营台的商业化操作促使电视台的娱乐化倾向，这种娱乐化倾向又“引狼入室”，让美国的电视片尤其好莱坞的电视连续剧充塞西欧电视台。●二是公营台在和私营台竞争中渐处下风。以中国为代表的完全国有的有限商业运作体制这在世界上尤其第三世界仍具广泛的代表性。这种体制的基本特点是：1.电视台的所有权完全属于国有2.电视台是党和政府的宣传机构，即党和政府的喉舌3.电视台义不容辞地承担着宣传党和政府的重大理论、方针、政策的职责4.电视台的经费在20世

7、纪80年代之前，都由政府直接拨款目前，部分入不敷出的电视台仍由地方政府拨款，保证电视台的正常运作，而大部分的电视台已不再需要政府的财政支援，完全依靠广告收入和其他经营收入。这里，需要对“有限的商业运作”作出解释。从20世纪90年代开始，中国新闻界重新界定电视业具有双重属性，即既属于上层建筑又属于信息产业。从而确定电视业“事业性质、企业化管理”的运作模式，开始了电视业在经营上的商业运作。但这种商业运作是在一定的控制范围内进行的。与美国式的完全商业化相比，有以