新版2015年《安全生产法》解读精选课件

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1、最新《安全生产法》解读目录修改背景和必要性1修改的总体思路2修改的主要内容2354修改的主要过程一、修改背景和必要性一、修改背景和必要性2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《中华人民共和国安全生产法》。安全生产法的出台是我国安全生产法制建设中具有里程碑意义的一件大事。它标志着我国安全生产工作全面步入法制化建设的轨道。①三大目标②五方运行机制③两结合监管体制④七项基本法律制度⑤四个责任对象⑥生产经营单位主要负责人的六项责任⑦三套对策体系⑧从业人员八大权利⑨从业人员的三项义务⑩四种监督方式⑾88种违法行为⑿十三种处罚方式2002年版《安全生产法》主要内容一、修改背景

2、和必要性安全生产法颁布施行十多年来，对预防和减少生产安全事故，保障人民群众财产安全发挥了重要作用。全国安全生产事故人数：2008年——10万人以下2009年——9万人以下2010年——8万人以下2013年——7万人以下2014年——6.5万人以下一、修改背景和必要性目前安全生产存在的突出问题一是安全生产形势依然严峻。2014年，全国发生各类事故309295起，死亡69434人。其中较大事故1156起，死亡4590人，重特大事故49起，死亡865人，亿元国内生产总值生产安全事故死亡率0.124，工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率1.52，道路交通万车死亡率2.3，煤矿百万吨死亡率0.2

3、88。二是重特大事故尚未得到有效遏制。2013年6月3日，吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司发生火灾事故，造成121人死亡、76人受伤。2013年11月22日，位于山东省青岛开发区的中石化储运分公司东黄输油管道泄漏原油发生火灾爆炸事故，造成62人死亡、136人受伤。2014年8月2日，江苏省昆山市中荣公司发生粉尘爆炸事故，造成97人死亡、185人受伤，直接经济损失3.51亿元。一、修改背景和必要性三是安全生产基础依然薄弱。部分高危行业产业布局和结构不尽合理，经济增长方式相对粗放；经济社会发展对交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面临严峻考验；轨道交通、隧道、超高层建筑以及城市地下管网的施工

4、、运行、管理等方面的安全问题凸显；一些地方、部门和单位安全责任和措施不落实，安全投入不足，制度和管理还存在不少漏洞；部分企业工艺技术落后，设备才华陈旧，安全管理水平低下。四是安全生产监督管理和应急救援能力亟待提高。监管部门基础设施建设滞后，技术能力不足，专业水平不高。应急基地布局不尽合理，救援能力薄弱，特种装备缺乏。五是保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。一方面，部分群众公众安全素质不够高，自觉遵守安全生产法律法规意识和自我防护能力有待增强；另一方面，随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望不断提高。一、修改背景和必要性去年1-7月，全省发生各类生产经营事故1487起，死亡881

5、人，同比分别下降20.65%和22.24%，列入国家考核范围的工矿商贸、生产经营性道路交通、铁路交通和农业机械等四个行业发生事故1453起，死亡849人，同比分别下降20.56%和21.61%。全省发生一次死亡3人以上较大事故26起，比上一年减少5起。但是，8月2日，昆山中荣公司特大事故伤亡惨痛，损失惨痛。从国家事故调查处理工作领导小组认定，这是一起典型的由违法违规生产引起的特别重大事故，主要体现在以下几个方面：①安全生产主体责任不落实。②厂房和生产工艺路线设计布局不合理。③严重违反劳动法。④监管监察和专业水平不够。⑤一些地区和少数领导安全发展理念没有完全确立起来。一、修改背景和必要性200

6、2年安全生产法分布实施以来,针对安全生产的严峻形势,国务院先后出台了一系列政策文件和行政法规,对安全生产法作了有益补充。2002年1月26日，颁布《危险化学品安全管理条例》（2011年作了修订）2003年11月24日，颁布《建设工程公司安全管理条例》2004年1月9日，颁布《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》2004年1月13日，颁布《安全生产许可证条例》2006年1月21日，颁布《烟花爆竹安全管理条例》2006年1月26日，颁布《危险化学品安全管理条例》2010年7月19日，发布《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》一、修改背景和必要性习近平总书记：●2013年6月6日批示：

7、人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线●在青岛黄岛经济开发区考察输油管线泄漏引发爆燃事故抢险工作强调：安全投入到位，安全培训到位，基础管理到位，应急救援到位。一、修改背景和必要性国家监管总局就贯彻习总书记安全生产重要讲话精神，提出在六个方面做到“最”来推进实施安全发展战略一是以最坚决的态度，坚守红线，推进安全发展。二是以最严格的要求，强化安全生产责任落实。三是以最严厉的手段，深