《安全生产法解读》ppt课件

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1、新安全生产法简要解读中国人民共和国安全生产法十年铸剑上世纪末启动制定安全生产法工作2002年6月29日，第9届全国人大常委会第28次会议以118票赞成、1票反对、2票弃权表决通过2011年开始修订准备2014年2月，第12届全国人大常委会一审，8月二审，8月31日第10次会议表决，以165票赞成、5票弃权通过十年炼剑修法，时代所必需内容提要安全生产法修订的背景1安全生产法修订的总体思路及变化2修订的主要内容3一、安全生产法修订的背景我国的市场经济体制改革进入了攻坚期和深水区，党和国家的发展观发生了巨大变化，确立了以人为本的科学发展观人们对安全生产的认识实现了从安全生产到安全发

2、展、再到实施安全发展战略的飞跃尤其是党的十八大以后，习近平总书记多次提出，安全生产“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”经济社会和谐发展的要求1、法制模式不适应时代要求的问题，当时出台的《安全生产法》是一部完全管制法制模式的法律，更加强调安全生产监督管理，而对企业主体安全生产责任强调不够。2、导致政府监管职责过大，出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为。3、企业违法成本过低、自主守法意识过低。4、部分条款比较原则，可操作性不强，法律规定的处罚额度偏低，与近几年出台的相关法律法规不衔接。解决安全生产法实施中遇到的问题湖北襄阳老河口市

3、秦集小学发生踩踏事故致4死7伤2月27日6时15分左右，湖北襄阳老河口市秦集小学发生一起踩踏事故，造成4人死亡、7人受伤。当日上午10:30，新华网首发调查报道，称湖北老河口市一小学倒塌，死亡人数或已上升到4人。随后，中央乃至地方各路媒体纷纷跟进报道、评论，学校负责人在27日晚接受记者央视采访时表示，事故发生时，尚未到开门时间，由于刚刚开学，学生比较兴奋，引发舆论质疑。教育局长等8人被免职撤职。二、安全生产法修订的总体思路及变化前提提升安全生产工作摆位修订的总体思路根本强化生产经营单位的主体责任关键加大政府监管和部门执法力度保障严厉安全生产责任追究1、安全生产法修订的总体思路

4、强化红线意识，提升安全生产“摆位”，实施安全发展战略，必须纠正发展观上的偏差。始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。（1）提升安全生产工作摆位企业不消灭事故事故就消灭企业培训教育到位应急管理到位规划投入到位责任落实到位思想认识到位（2）强化生产经营单位的主体责任忧患意识担当意识戒惧之心长抓不懈敢抓敢管严字当头命字在心全覆盖零容忍严执法重实效不打招呼不发通知不听汇报不用陪同接待直插现场直奔基层（3）加大政府监管和部门执法力度血的教训决不能再用血的代价去验证一校出事故，全省受教育一地有隐患，全国受警示违法成本要高于守法成

5、本（4）严厉安全生产责任追究三、修订的主要内容1、修改的总体情况安全生产法的总体结构没有变化，仍然为7章将原法的97条增加至新修订法的114条，新增了17条，64款项原法有58条、69款项作了修改，修改条数占原法总条数的59.8%2、安全生产基础性工作加强安全生产标准化、隐患排查治理等制度写入《安全生产法》，用法律的形式予以加强，对提高企业本质安全管理水平有显著作用7.16大连油管爆炸泄漏事故明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责乡镇街道是安全生产工作的重要基础开发区、工业园：量大面广，发展速度快，招商引资重效益轻安全，安全监管体制不顺、监管人员配备不足、

6、事故隐患集中、事故多发8•2江苏昆山金属粉尘爆炸事故2014年8月2日上午7时37分许，昆山开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸。截至2014年8月6日14:30时，共75人死亡，185人受伤。生产经营单位的主要负责人职责新增一项，“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”。对从业人员的安全生产教育和培训，新增“了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务”。增加安全培训要求发挥注册安全工程师的专业作用必须有注册安全工程师的单位：危险物品生产单位危险物品储存单位矿山金属冶炼单位鼓励品聘用注册安全工程师的单位：所有生产经营单位注册安全工

7、程师专业类别：按煤矿与非煤矿山、建筑施工安全、危险物品安全和其他安全实行分类注册。管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全；教育活动必须管安全，教学活动也必须要管安全！落实“五个必须”3、生产经营单位主体责任落实明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责规定矿山、金属冶