岳阳楼—洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）（2012-2025）

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1、岳阳楼—洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）（2012-2025） 前　 言 《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划》是由国务院审批的国家法定规划，具有严肃的法律效力。凡涉及到岳阳楼洞庭湖风景名胜区范围内的一切发展、建设、保护、管理等各项活动都必须经过岳阳楼洞庭湖风景名胜区直接管理机构的同意或出示相关意见方可实施。各级政府、各部门、各机关单位、各企业团体及个人都必须严格遵守岳阳楼洞庭湖总体规划的各类措施和规定，保护好、建设好、管理好岳阳楼洞庭湖国家级风景名胜区。岳阳楼洞庭湖风景名胜区是国务院1988年批准的第二批国家级风景名胜区，1991年由湖南省城市规划设计院编制完成了风景区

2、总体规划，该规划在风景区保护、建设、管理中发挥了重要作用。随着社会经济的发展和对风景名胜区的认识不断深入，1991年版总体规划已不能适应风景区管理的现实需要，经建设部同意，2006年岳阳楼洞庭湖风景名胜区管理委员会委托中国城市规划设计研究院风景园林所对上版《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划》进行修编。项目组分别于2006年8月、10月、12月和2007年1月、4月、6月、9月七次赴现场踏勘调研、收集资料，熟悉和研究风景区的有关情况并召开相关各部门的座谈会，项目组以科学、严谨、高度负责的态度开展规划工作。规划期间，岳阳市有关领导多次赴京，项目组也多次赴岳阳对风景区的范围划

3、定、资源保护等多项问题进行研究探讨、交换意见。2007年1月24日，岳阳市风景园林局组织召开了《岳阳楼洞庭湖风景区南湖景区界线调整专家论证会议》，项目组就南湖景区界线调整方案向专家、湖南省、岳阳市各相关部门作了汇报，听取了领导和部门的意见和建议，并形成了会议纪要和专家意见。2007年3月31日，岳阳市风景园林局组织地方专家对规划纲要进行了初审，提出了修改意见和建议。项目组根据初审意见，对规划内容进行了修改，形成正式规划纲要。2007年6月15日，湖南省建设厅在长沙市主持召开了《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）纲要》评审会议，省内外与会专家听取项目组汇报后形成了专

4、家意见与会议纪要。纲要通过评审后，湖南省建设厅组织省市相关专家和部门召开了《岳阳楼洞庭湖风景名胜区南湖景区建设项目专家咨询会》，形成了会议纪要。项目组在深入调研、修改、完善后完成了成果评审稿，提交评审。2007年10月25日、26日，湖南省建设厅在长沙市主持召开了《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）》专家审查会和省属相关部门审查会，邀请建设部和省内风景名胜专家对规划成果进行评审，项目组就规划成果向与会专家和各部门进行了汇报，与会专家在认真审查和听取汇报的基础上提出了专家意见，并形成会议纪要。针对送交评审的规划成果，岳阳市风景园林局于2007年11月5日发函“关于《

5、岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）》修改意见的函”；岳阳市规划局、岳阳市风景园林局于2007年11月6日联合发函“关于将南湖景区刘山庙等地段提质改造工程调出作为建设用地的函”；岳阳市规划局、岳阳市风景园林局于2007年12月10日再次联合发函“关于岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划（修编）修改补充意见的函”；岳阳市人民政府办公室于2008年3月31日发函“岳阳市人民政府办公室关于修改《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划》修编方案的函”；分别提出了规划修改意见和相关用地的调整意见。2008年5月13日，湖南省建设厅再次组织参加成果评审会的专家在北京召开了《岳阳楼洞庭湖风景名

6、胜区总体规划局部调整专家咨询会》，与会专家针对南湖景区范围和岳阳楼景区、南湖景区外围保护地带的保护规定形成了相关意见，形成会议纪要。项目组在深入研究和贯彻会议纪要、专家及各方意见的基础上，进一步修改、充实、完善后形成规划成果，报送建设部进行审查。2008年9月8日住房和城乡建设部发函《关于修改调整岳阳楼洞庭湖等三处风景名胜区总体规划的函》（建城景函【2008】151号），要求根据有关部委意见对总体规划进行修改调整。项目组根据建城景函【2008】151号文件精神对国家发展改革委员会、国土资源部、环境保护部、水利部、林业局、文物局、宗教局对《岳阳楼洞庭湖风景名胜区总体规划

7、（修编）》（以下简称《总规》）意见进行了修改和调整，形成规划成果。2009年6月28日住房和城乡建设部发布《部级联席会议纪要》（第四期）——关于岳阳楼洞庭湖、桃花源等十处风景名胜区总体规划部级审查会议纪要，提出修改要求。项目组根据《纪要》修改要求进行了认真的修改和调整，形成最终规划成果。本次提交的规划成果包括规划文本、规划说明书、规划图纸与基础资料汇编。文本中需要强制性执行的内容已用黑体字表明。本次规划是以国家有关法律法规、技术标准、上版规划及相关规划为依据，在深入调查、全面分析总结上版总体规划及其实施情况的基础上，针对当前风景区存在的主要问题，以风