中国海外直接投资受阻原因及分析

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1、中国海外直接投资受阻原因及案例分析摘要：中国企业在海外直接投资频频遭遇阻力是何原因？只有找到中国企业海外投资遭遇较大阻力的原因才对能为后来的企业提供一些启示和参考。本文通过对2004年至2012年间35个受阻的屮国对外直接投资案例进行分析，总结了屮国企业海外直接投资受阻的主要原因，并提供了一些经验和方法。中国企业在海外直接投资频频遭遇阻力。中海油收购美国石油公司优尼科(Unocal)折戟、川铝增持澳大利亚力拓公司失利、华为在美投资受阻等成为国内学者和媒体常常引用的儿起投资失败的案例。事实上，即便是那些成功完成的交易，其背后也不乏曲折的经历。联想在2005年

2、收购IBM的PC业务时，美国国会议员以“威胁国家女全”为由加以阻挠。最后是双方的高管组建的交涉团队花了1个多月的时间，去拜访和说服了13个美国政府部门，交易才得以完成。这样的投资阻力近年来有愈演愈烈的趋势。受到全球金融危机的影响，很多欧美企业纷纷减少国际投资、精简和剥离国际资产，为中国企业走出去创造了机会，有西方媒体将金融危机后的中国海外投资形容为“大款遇上大减价”，毫无节制地来了一场疯狂大血拼。但另一方面，地区保护主义日益严重，加大了投资坏境的风险系数，针对中国企业的审查更为严格。这尤其反映在美国市场上，2012年10月美国国会认定华为与屮兴威胁美国国家

3、安全，限制其进入和发展美国市场，三一集团同样在美国投资受阻，已经起诉美国总统奥巴马。这些案例虽然是少数，但影响巨大，增加了中国企业进入发达国家市场的障碍。只有找到屮国企业海外投资遭遇较大阻力的原因才可能为后来的企业提供一些启示和参考。本文通过对2004年至2012年间35个受阻的中国对外直接投资案例进行分析，总结了中国企业海外直接投资受阻的主要原因，并提供了一些经验和方法。中国海外直接投资受阻六大原因国外的政治阻力，“国家安全”背后的商业利益与政治博弈国外的政治阻力是屮国企业海外投资最容易遭受的障碍，而“国家安全”则成为惯用的理由。2005年中海油收购美国

4、优尼科石油公司遭遇了强烈的政治反弹，美国国会声称优尼科的海底地形测绘技术可能会对屮国潜艇有帮助。美国众议院更是以398对15的绝对多数通过了抗议法案，敦促小布什总统利用CFTUS(在美投资委员会)机制好好审查中海油的投标。尽管有西方教育和工作经验的傅成玉按照西方的做法在《华尔街H报》发文“美国为何担忧”坦陈并购的单纯动机，并承诺优尼科在美国境内出产的石油和天然气只在美国销售,但最终在压力下撤销投资。2011年华为收购美国3Leaf公司时，五位美国众议员联名致信奥巴马政府，宣称华为收购3Leaf案会损害美国的国家安全，CIFUS随即通知华为撤回该项收购。因为

5、政治因素在海外投资受阻与投资时机有很大关系。2005年屮海油收购优尼科受阻当吋的环境是中美经贸关系十分紧张，围绕着人氏币升值问题美国展开了空前强劲的对华施压，贸易争端H益激烈而针对中国兑现入世承诺的责难更是接二连三。于是屮海油的案例充当了导火索，掀起了美国国内的反华阵线。2010年华为收购美国私有宽带互联网软件提供商2Wire受阻正值美国的中期选举，同时国际上对网络安全的担忧日趋强烈。华为首席营销官余承东在接受媒体采访时曾坦言，在过去受政治因素影响相对较小时，华为在北美市场没有抓住宝贵的时间点，如果当时抓住了，华为现在可能己经成为北美的主要供应商。“国家安

6、全”的担忧、遭遇的政治阻力其实是针对特定国家的。2009年西色国际打算以2600万美元收购美国优金矿业公司(firstgold)51%的股份遭到CFIUS的劝退，理由是优金公司在内华达州的四项资产靠近法伦海军航空站，此外还有一些涉及敏感性、安全机密性的资产和军事资产。之后美国合作方加拿大人林奇总裁直指不公平，因为在那附近外国釆矿公司云集，加拿大的巴里克、澳大利亚的力拓等均有作业，有的比优金公司离军事基地更近。为了克服因为涉及''国家安全”而造成的投资受阻，有建议中国企业应当聘请政府游说中介搞定国会议员。事实上2005年中海油收购美国优尼科石油公司时也曾聘请

7、AkinGump游说美国政府试图消除政治敌意。而2008年华为联合贝恩收购美国通讯设备商3Com公司时也曾聘请华盛顿K街的专业机构为其展开涉及法律、政策等一系列游说。2010年华为收购美国摩托罗拉的无线网络设备业务时也聘请了苏利文•克伦威尔、I比达等几家在电信并购和争取联邦政府批准等敏感国际并购交易上“长袖善舞”的美国知名律师事务所。但这些努力并没有使得这些投资得以顺利进行。在全球前50大电信运营商中，华为已与45家取得了合作，但就是没能拿下Verizon无线、美国电话电报公司(ATT)^Sprint和T-Mobile四家美国运营商的合同。“国家安全”的背

8、后很多实际上是商业利益在作祟，是筒业竞争政治化的表现。在2005年