新中国法制建设的历程与启示

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1、新中国法制建设的历程及启示市委党校胡亮东法治是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所向往和追求。中国人民为争取民主、自由、平等，建设法治国家，进行了长期不懈的奋斗，深知法治的意义与价值，倍加珍惜自己的法治成果。—国务院新闻办:《中国的法治建设》白皮书中国法学会第六次全国代表大会（党中央五位常委莅临大会）中共中央祝词：在实践中，我们已经形成了一条符合中国国情，反映人民意志、顺应时代潮流的中国特色社会主义法治道路。主要内容一、法制建设的历程二、法制建设的成就三、法制建设的几点启示一、法制建设的历程两个大的阶段前一阶段（1949-1978）：努力探索，一波三折后一阶

2、段（1978-2010）：跨越发展，成就非凡前一阶段：努力探索，一波三折（一）社会主义法制的初创时期（1949年—1956年）（二）社会主义法制的挫折时期（1957年—1978年）（一）社会主义法制的初创时期（1949年—1956年）摧毁旧法制，建立人民的新法制废除国民党“六法全书”,制定新中国法律1949年，制定具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》毛泽东：“一个团体要有个章程，一个国家也要有一个章程，宪法就是一个总章程，是根本大法。”——19541954年3月23日，中华人民共和国宪法起草委员会举行第一次会议，图为出席会议的26位委员。1954年颁布新中国第一部《宪法

3、》《全国人民代表大会组织法》、《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》等重要法律。1954年12月，全国人大常委会制定了逮捕、拘留条例，治安管理处罚条例。从1954年9月至1957年，共制定规范性法律文件730多件。年轻的共和国赢来了法制建设的新时代。新中国第一大案（1952年）（二）社会主义法制的挫折时期（1957年—1978年）1957年春夏之交，反右斗争开始了,立法工作停滞下来。一些既有的立法也得不到实施，司法制度不断受到破坏。1958年8月，在北戴河召开的政治局扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了“不能靠法律治多数人”和“法律只能作为办事的参考”的讲话。1959

4、年4月，第二届全国人民代表大会第一次会议作出决议，撤销司法部，地方各级司法行政机关也随即撤销。文革期间毛泽东的讲话：许多问题的解决光靠法律不行，法律是死条文，是谁也不怕的；大字报一贴，群众一批评，会上一斗争比什么法律都有效。毛泽东：“天下大乱，达到天下大治”毛泽东：“和尚打伞——无发（法）无天”江青：“公安部、检察院、最高人民法院都是从资本主义国家搬来的，是凌驾于党政之上的官僚机构，几年来一直是同毛主席对抗。”1967年12月，人民法院被撤消。1970年3月，人民检察院被撤消。革命委员会——“一元化”组织。《公安六条》等成为关押、杀害无辜者的根据。未经任何法律程序和司法部门的批准，便

5、擅自捕人关人。群众运动代替了司法活动。法律虚无主义成为了社会的主流。总之，建国初期制定了宪法和其他一系列法律，规定了国家的政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础。但20世纪50年代后期以后，左的思潮滋长，特别是十年动乱，社会主义法制遭到严重破坏，给中国法制发展留下了惨痛的教训。后一阶段1978年---2010年1978年12月底党的十一届三中全会的召开，中国进入社会主义现代化建设新时期，由此也开辟了中国特色社会主义法治的崭新道路。它不是简单地恢复解放初期民主与法制建设的秩序，而是在这个基础上的新飞跃、新

6、发展。（一）1978—1992恢复重建1．法制意识的觉醒与恢复“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。（邓小平）1982年新党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动”２.制定了一批法典，建立、健全各项法律制度1978年至1992年全国人大及其常委会制定重要法律230多个。《宪法》《刑法》《民法通则》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院组织法》《行政诉讼法》等３．恢复司法机构，完善工作程序(二)1992—1999快速发展20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建

7、设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。立法特点：以经济立法居多，加强宏观调控，规范市场秩序。例如：《公司法》（93年）《产品质量法》（93年）《合伙企业法》（97年）《合同法》（99年）《个人独资企业法》（99年）等（三）2000年至今，全面推进2002年党的十六大将社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，作为全面建设小康社会的重要目标。2007年十七大提出：全面落实依法治国基本方略，加快建