《中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区综合保税区控制性详细规划》

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1、《中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区综合保税区控制性详细规划》规划委托单位：襄阳市城乡规划局规划编制单位：襄阳市城市规划设计研究院《中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区综合保税区控制性详细规划》已经市政府批复同意，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、住建部《关于城乡规划公开公示的规定》、省住建厅《湖北省城乡规划条例》、《襄阳市城乡规划局<关于城乡城乡规划公开公示的规定>实施办法》相关要求及规定，现进行批后公开。一、现状概况（一）区位条件和用地范围综合保税片区（以下简称“规划片区”）规划范围为：北至都市大道、西至陆港路、南至机场路、东至拓新路。总面积为42

2、0.44公顷，位于中国（湖北）自由贸易试验区襄阳片区的西北角。（二）行政区划及人口情况规划片区属于襄州区伙牌镇辖管，共涉及襄郜村、王湖冲村、马庄村、刘家村四个村庄，其中襄郜村占地面积约94.59ha、王湖冲村占地面积约37.87ha、马庄村占地面积约66.06ha、刘家村占地面积约221.91ha。本片区为工业区，现状有少量村民点。二、现状分析（一）现状用地概况本片区规划总面积420.44公顷，现状城市建设用地面积115.45公顷，占城市建设用地面积的27.46%。现状已建区域以工业用地和道路与交通设施用地为主，其中已建工业用地占总建设用地的47.05%，现状道路用地占总建设用地

3、的21.57%。（二）现状综合评价1．现状建设用地较为粗放，土地利用效率低下；现状建设企业均为独立占地，建设厂房多为单层钢构厂房，且多家企业存在圈地未建或建设极为缓慢的情况。同时存在大马路大绿化的趋势，极大的造成了土地的浪费，不利于国土资源的集约节约利用。2．现状道路急需完善，缺乏停车设施用地；规划片区道路因建设时序问题，部分道路尚未修通，断头路较多；片区现状停车位配建不足，致使部分企业车辆直接沿街停放。3．无公共交通覆盖；本片区现状无公交线路覆盖，区域职工通勤存在较大问题。4．现状市政基础设施有待完善。片区目前处于建设起步阶段，片区内市政基础设施尚不完善，给水、供热等管网尚未成

4、环，供应保障性不高。三、规划依据及原则（一）规划依据1．法律法规（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（2）《城市规划编制办法》（2006）；（3）《城市规划强制性内容暂行规定》（2002）；（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；（5）《湖北省城乡规划条例》（2011）；（6）《襄阳市城市规划管理技术规定（试行）（用地·建筑工程专项）》；（7）国家、省、市相关的法律、法规和规范性文件。2．相关规划（1）《襄阳市城市空间发展战略规划（2012-2050年）》；（2）《襄阳市城市总体规划（2011-2020年）》；（3）《中国（湖北）自由贸易

5、试验区襄阳片区总体规划》；（4）《襄阳市襄州区伙牌镇总体规划（修编）（2017-2030）》；（5）《都市襄阳综合交通体系规划》（在编）；（6）《襄阳市城市轨道交通线网规划》（在编）；（7）《襄阳市绿地系统规划》(在编)；（8）《襄阳市中心城区环境卫生专业规划（2015-2020）》(已批)；（9）《襄阳市中心城区普通中小学布局专项规划（2013-2030）》(已批)；（10）《襄阳市中心城区公共服务设施布局规划》（在编）；（11）《襄阳市城区消防站点布点规划（2012-2030）》(已批)；（12）《襄阳市加油站行业发展规划（2015-2020）》(在编)；（13）《襄阳市中心

6、城区文化体育设施专项规划》(在编)；（14）《襄阳市中心城区医疗卫生设施专项规划（2012-2030）》(在编)；（15）其它相关规划及文件。（二）规划原则（一）高效服务传统规划为自上而下的指令式控制性规划，面对多变的社会经济环境，往往缺乏适应能力，一经批复还会对市场产生极大的约束。这种静态蓝图式规划，多为物质空间层面的配给研究，会造成功能的分割，缺乏市场适应力。若需调整则必须经过多轮的审核，面临协调部门跨度大、时间长，程序较为复杂。本次从管控型规划转变为服务型规划，深入摸索市场需求，划定刚性底线同时，放开产业弹性，更好地适应新型产业对空间日益多样化灵活化的选择需求。（二）功能复

7、合传统规划在进行新区产业用地规划时，一般会对用地性质进行详细划分，与市场需求常常存在矛盾，且土地增量空间有限，集约程度不高。通过本次规划改革，改变了传统以单一用地性质为主的管控机制，引入产业综合用地概念，探索土地复合使用方式，提高土地利用效率，实现产业创新发展。（三）韧性发展本次规划改革不是单纯刚性与弹性的简单叠加，而是通过建立内在技术关联实现两类规划工具的巧妙耦合。利用道路系统、生态绿地等刚性核心要素建构弹性发展空间，运用开发强度区间控制、土地复合利用等弹性手段运作刚性指标体系