新《食品安全法》与食品销售监管

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1、新《食品安全法》与食品销售监管2016年2月17日新《食品安全法》与食品销售监管内容：一、修改后食品安全法对食品销售监管的主要影响二、食品销售监管的---内容、依据、措施三、食品销售行业的特点及食品安全监管形势四、食品监管工作面临的问题、思路、当前重点工作一、修改后食品安全法对食品销售监管的主要影响修改后的食安法涉及销售监管工作的主要内容（亮点）法律责任（行政责任、刑事责任、民事责任）《食品安全法》修改的主要内容此次修改食品安全法，采用的是全面修订的方式，修改的力度比较大，修改后该法从原来的104条，增加到1

2、54条，共增加了50条。从修改条款看，涉及食品经营的修改主要集中在第四章和第八章，共37条在第四章食品生产经营的50条中有28条（33-43一般规定8条）（44-66生产经营过程15条）（67-73标签5条）（74-83特殊食品）。在第八章监督管理的12条中有9条（109-121）涉及销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实（一）强化企业主体责任落实一是强化食品生产经营者主体责任。这次把“食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责”单独作为一款加以规定，意在进一步强化食品生产经营者的主体责任。那么落实主体

3、责任要做到：1、是依法生产经营；2、是诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任（第4条）。二是增设食品安全过程控制要求。增加生产经营过程管理一节；增设食品生产经营企业应当建立健全食品安全管理制度、食品安全管理制度包括：食品安全管理机构、食品安全岗位要求、食品安全流程制度、食品安全培训制度、食品安全责任制度（第44条）。涉及销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实三是增设食品安全自查制度。在信息化、互联网、大数据时代，食品安全风险更加复杂、多样、广泛、隐蔽，只有食品生产经营者才能对其生产经营

4、活动了如指掌。食品生产经营者作为食品安全的第一责任人，必须对所生产经营的食品安全负责任。为确保所生产经营的食品安全，必须按照法律法规的要求，建立食品安全自查制度。自查的要求：1、要求食品生产经营者定期检查评价食品安全状况；生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，食品生产经营者应当立即采取整改措施；2、有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止生产经营（第47条）。涉及销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实四是从国家层面度，明确规定建立食品安全全程追溯制度，要求食品生产经营企业依法建立食品追溯体系，

5、保证食品可追溯；在食品生产经营者层面，国家鼓励其采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系；从部门协作层面，由国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制（第42条）。传统的追溯方式：通过食品生产经营记录、索证索票和购销台账方式进行追溯。现代的追溯方式：可以采集和自动留存生产经营信息，同时具有产品录入查询、消费警示信息发布、监管信息发布等综合功能。根据目前食品经营者的实际情况，一时达不到全体食品经营者按照现代信息化手段进行追溯，可鼓励一部分有条件的做到。涉及

6、销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实五是完善召回制度。增设食品经营者召回义务，规定由于食品经营者的原因造成不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，食品经营者应当召回；增加了召回产品的范围，将有证据证明可能危害人体健康的产品纳入召回产品范围，改变了原有的单一检验标准；强化退市食品处置，要求食品生产者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场；对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，规定了食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售，但销售

7、时应当向消费者明示补救措施（第63条）。涉及销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实六是增设网络食品交易第三方平台法律义务（第62、131条）。本条第一次以法律的形势来规范互联网食品交易的行为，规定了食品交易第三方平台的3项义务：1、一般规定：包括建立入网经营主体实名登记审查，明确入网经营者的食品安全管理责任；2、管理义务：对应依法取得许可证才能经营的，应审查其许可证；发现违反本法规定的行为应当及时制止。发现严重违法行为，应当立即停止提供网络交易平台服务；3、消费者权益保护义务：消费者通过网络食品交易第

8、三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿，若不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台承担连带责任。涉及销售监管工作的主要亮点--强化企业主体责任落实七是强调特殊食品的严格管理。除了对特殊食品实施严格准入外，生产保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品和其他专供特定人群的主辅食品的企业，还应当按照良好