芜湖市“十三五”节能低碳发展规划

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1、芜湖市“十三五”节能低碳发展规划芜湖市“十三五”节能低碳发展规划 二〇一六年五月   前言 “十三五”时期，我国资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转。坚持绿色发展，着力改善生态环境，全面节约和高效利用资源，积极应对气候变化，推动低碳循环发展，是实现全面建成小康社会奋斗目标的必然要求。处理好经济社会发展与资源环境之间的关系，事关城市建设全局和长远发展。根据国家、安徽省总体战略部署，按照《芜湖市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》总体要求，为推进落实我市“十三五”节能降碳工作，制定本规划。规划范围为芜湖市，规划实施期限为2016-2020年，规划基准年为20

2、15年。目录 一、“十二五”工作回顾···1（一）低碳转型发展迈出坚实步伐··1（二）能源利用效率大幅提升··2（三）清洁低碳的能源结构体系初步确立··3（四）节能管理工作日趋精细化··4（五）重点领域节能成效显著··6（六）绿色生态系统建设不断加强··9（七）节能低碳全民行动积极开展··10二、“十三五”节能低碳发展环境···10（一）应对气候变化对节能降碳提出更高要求··10（二）我国能源需求处于刚性增长期··11（三）绿色低碳发展成为经济增长的内在要求··12（四）芜湖市确立高水平全面建成小康社会的发展目标··13三、制约因素···14四、发展思路与目标···1

3、4（一）指导思想··14（二）基本原则··15（三）发展目标··15五、主要任务···16（一）构筑结构降耗新支撑··161、强化战略性新兴产业对经济增长的支撑··172、提高服务业在国民经济中的比重··173、强力控制高耗能行业总规模··174、淘汰落后产能··185、大力发展节能环保产业··18（二）实现低碳发展新突破··191、大力发展循环经济··192、加强废弃物处理领域温室气体控制··203、加强节能低碳技术产品开发应用··204、支持装备产业再制造··215、提升生态系统碳汇功能··21（三）探索节能低碳管理新模式··221、参与碳排放权交易市场体系··2

4、22、建立完善碳排放量配额分配制度··233、加强智慧型能源消费管理··244、推动新能源微电网和能源互联网建设··245、支持建立绿色金融支撑体系··256、支持发展环境污染第三方治理··257、积极探索节能量交易、合同能源管理等市场化方式··26（四）深化重点领域节能··261、工业节能··272、建筑节能··273、交通节能··294、公共机构节能··305、其他领域节能··30（五）着力发展新能源··311、加强太阳能综合利用··312、推进生物质能源化利用··323、加强风力资源开发利用··324、推动浅层地热能开发利用··325、有序推进水电、核电发展··

5、33（六）强化重点工程的带动作用··331、绿色建筑示范工程··332、低碳社区试点工程··343、新能源汽车推广应用示范工程··354、新能源开发应用示范工程··355、“能效、水效领跑者”、“低碳产品认证”创建工作··36（七）构建节能减碳排放管理长效制度体系··371、落实“双控双降”目标约束机制··372、建立完善能耗碳排放基础统计计量体系··373、健全重点用能单位能源管理体系··384、建立温室气体排放清单报告制度··385、完善节能监测预警体系··396、强化节能评估审查和碳排放核查制度··39（八）融入长江经济带节能减碳跨区域合作··401、积极参与区

6、域联动合作机制··402、加强节能低碳创新技术合作··40六、保障措施···41（一）加强组织领导，完善节能低碳工作协调机制··41（二）突出顶层设计，强化节能低碳规划引领··41（三）聚焦重点领域，加大财税金融支持力度··42（四）抓好目标落实，推行节能低碳目标考核评价··42（五）着力重点突破，开展重点领域节能监察··42（六）创建试点示范，引导社会公众广泛参与··43 1一、“十二五”工作回顾“十二五”以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持把节能降耗作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，围绕省政府下达的节

7、能和碳排放目标任务，强化责任，落实措施，突出重点，持续推进节能降耗工作，节能低碳发展取得显著成效。2（一）低碳转型发展迈出坚实步伐“十二五”期间，芜湖市实施“安徽省加快调结构转方式促升级‘4105’行动”计划，着力推进产业转型升级。三次产业结构由2011年的6.4∶65.9∶27.7调整为2015年的4.9:62.7:32.4，第三产业比重提高4.7个百分点。战略性新兴产业实现快速发展。机器人产业、新型显示产业获批国家战略性新兴产业区域集聚发展试点，机器人、新能源汽车、现代农业机械基地获批全省战略性新兴产业集聚基地。谋划布局了光电信息、通用航空、新材