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1、各乡镇人民政府,市直有关单位,产业集聚区管理委员会,重点用能企业:《永城市“十三五”节能低碳发展规划》已经市政府研究同意,现印发给你们。请你们按照规划确定的指导思想、目标任务和保障措施,认真组织实施。 附件:永城市“十三五”节能低碳发展规划 2017年3月31日附 件 永城市“十三五”节能低碳发展规划 二○一七年三月 目 录第一章 发展现状与面临形势 6第一节 发展现状 6第二节 面临形势与任务 9第二章 总体要求 12第一节 指
2、导思想 12第二节 基本原则 13第三节 发展目标 14第三章 主要任务 15第一节 构建节能环保型产业体系 151.大力发展先进制造业 152.积极发展低碳型服务业 153.坚决遏制产能盲目扩张 164.加快发展节能环保产业 16第二节 构建绿色低碳能源体系 161.推进煤炭清洁高效利用 162.提升电力供应能效 173.深入实施“气化河南”工程 184.大力发展可再生能源 18第三节 实施重点领域节能低碳行动 191.工业节能低碳行动计划 192.绿色建筑行动计划 213.绿色交通行动计划 234.公共机构节
3、能低碳行动计划 25第四节 实施能源消费总量和强度“双控”行动 261.建立“双控”管理机制 262.全面推进碳排放权交易市场建设 273.完善低碳管理制度 27第五节 实施全民节能低碳行动 271.农业农村节能降碳计划 272.城乡居民节能低碳意识提升计划 28第六节 强化主要污染物减排。 291.加强城镇生活污水处理设施建设 292.加强重点行业污染物减排 293.开展农业源污染防治 304.控制机动车污染物排放 315.推进大气中细颗粒污染物(PM2.5)治理 31第四章 节能减排重点工程 32第一节 节能
4、改造工程 32第二节 节能产品惠民工程 33第三节 节能服务体系建设工程 34第四节 清洁能源利用工程 34第五节 碧水工程 35第六节 蓝天工程 35第七节 农村环境综合整治工程 36第八节 循环经济示范推广工程 37第九节 节能减排能力建设工程 38第五章 环境影响评价 39第一节 规划实施环境影响分析 39第二节 规划实施环境影响评价 39第三节 环境保护措施 40第六章 保障措施 40第一节 加强规划实施 40第二节 落实目标责任 41第三节 做好政策引导 41第四节 强化科技引领 41第五节 坚持机制创
5、新 42第六节 夯实工作基础 42 节能低碳发展是加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径,是提高能源利用效率、减少污染物排放、应对气候变化的必由之路,也是加快破解资源环境约束、推进生态文明建设、实现可持续发展的根本要求。为确保顺利完成“十三五”节能低碳任务,依据《河南省“十三五”节能低碳发展规划》和《永城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等文件制定本规划,规划期为2016年至2020年。1第一章 发展现状与面临形势2第一节 发展现状“十二五”时期,国家和省把能源消耗强度降低和
6、主要污染物排放总量减少确定为国民经济和社会发展的约束性指标,节能减排工作成为调整经济结构、加快转变经济发展方式的重要抓手和突破口。我市也高度重视此项工作,成立了节能减排工作领导小组。相关职能部门按照国家及河南省的统一部署,密切协作,积极探索不以牺牲生态和环境为代价的绿色可持续发展道路,着力推进产业结构调整和能源结构优化升级,加快发展节能低碳产业,狠抓重点领域节能减排,全面加强生态文明建设、资源节约和环境保护,圆满完成了“十二五”节能减排工作任务。节能减排机制初步健全。“十二五”期间,我市成立了节能减排工作领导小组
7、,综合协调和宏观指导能力得到加强。有效落实了节能评估和审查制度,促进了新建项目能效提升。成立了永城市节能监察中心,完善了全市节能监察执法基础能力建设。组织了形式多样的节能低碳宣传,使得节能低碳意识逐步深入人心。能效水平显著提高。“十二五”时期,全市万元生产总值能耗累计下降19%,超额完成省政府下达的目标任务。2015年我市单位生产总值能耗为1.281tce/万元,煤炭、电力、电解铝等主要高耗能产业单位产品能耗均有明显下降。产业结构不断优化。我市三次产业结构进一步优化,由2010的15.7:66.7:17.6调整到
8、2015年的 14.5:52.7:32.8。积极运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业,发展煤制醋酸、乙二醇、精密型铝材等深加工项目,提升企业产品竞争力。深化工业化与信息化融合,提升企业信息化水平,现已建成“数字企业”15家。我市高新技术产业从无到有,逐步壮大,“十二五”末已占据全市工业比重的9.9%。能源基础设施建设持续改善。十二五”期间,累计增容改造和新建变电站9
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