红色旅游发展规划纲要

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1、红色旅游发展规划纲要（2016-2020）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《滁州市红色旅游发展规划纲要（2016-2020）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2017年7月24日滁州市红色旅游发展规划纲要（2016-2020）为充分挖掘和利用滁州市革命历史文化资源，大力发展红色旅游产业，根据安徽省红色旅游发展战略和市委、市政府指示部署，结合滁州市革命历史实际和“四色”（红色、绿色、蓝色、古色）旅游建设目标，特制定本规划纲要。本规划纲要为滁州红色旅游发展的指导性文件，是滁州市旅游业发展“十三五”规划的专项规划。第一章 现状分析一、发展

2、环境（一）发展机遇各级高度重视。党中央、国务院高度重视红色旅游发展，明确提出要“大力发展红色旅游”。各地、各级政府也出台系列政策文件促进红色旅游发展，一系列红色旅游区（点）免费开放，吸引更多游客参观体验。红色旅游研学等纳入中小学生日常德育、美育、体育教育范畴。交通网络优化。京沪高铁的开通、滁宁城际铁路的布局、合宁高速公路的提升，加速了滁州融入长三角、南京都市圈、合肥都市圈的步伐。内部通达条件大幅提升，红色旅游景区景点与交通干线的“最后一公里”瓶颈将获得极大改善。“四色”旅游助力。滁州市提出围绕培育重要支柱产业和建设“人文皖东”目标，着力打造“四色”旅游。红色旅游作为“四色

3、”之首，在加强爱国主义教育和红色文化体验等功能上发挥着重要作用，受到全市上下的普遍关注和支持。科技创新支撑。红色旅游借助新技术实现新发展，改进宣讲和展陈方式，营造红色旅游新体验；运用新科技催生新产品，创新体验方式，提升红色旅游产品尤其是现有的红色旅游观光产品的感染力，提高互动性。（二）面临挑战如何处理红色旅游公益性与商业化之间的关系。部分景点随着社会资本介入后，利益主体关系复杂化，商业化问题将逐步显现，如何处理好两者之间的关系，将成为一大挑战。如何处理红色旅游革命教育功能与旅游功能之间的关系。当前滁州市各主要红色景区及景点“寓教于游”的体验产品缺乏，多以静态展示和人员宣讲

4、为主，红色教育体验水平有待提升。随着红色旅游发展加快，需避免过度娱乐化、肆意舞台化等问题，防止革命历史教育和爱国主义教育基础功能的弱化。如何处理红色旅游吸引物与旅游产品丰富度之间的关系。红色旅游产品同质化严重，普遍呈现“故事+纪念馆+几件道具”模式，产品类型单一。滁州市红色资源丰富，品位较高，但需要加强产业融合，创新业态，丰富红色旅游产品供给。如何处理红色旅游新生市场开拓与传统市场保持之间的关系。目前主要市场集中在青少年的爱国主义教育和党员廉政教育上，需进一步丰富产品内容，扩大市场规模。此外，如何在保持传统市场同时，能进一步改善市场结构，让更多的青年人自发参与，成为促进红

5、色旅游可持续发展的重要挑战。二、资源现状（一）利用现状滁州市红色资源单体数量达17处，其中开发价值较高的共有7处，品牌建设现状较好。全市红色旅游景区中，现拥有1个4A级旅游景区、1个3A级旅游景区、1个全国100个红色旅游经典景区，部分红色资源在全省乃至全国具有较大影响力和知名度。（二）资源评价红色旅游资源较为丰富，类型多样。历史事件发生地、军事遗址与古战场、展示演示场馆、名人故居与历史纪念建筑、陵墓陵园等基本类型在全市均有分布，资源数量和类型在全省都较为突出。其中，陵墓陵园类最多，单体数量超过其它类型单体数量之和。红色旅游资源特色鲜明，禀赋较高。滁州市红色旅游资源主题鲜

6、明，半塔保卫战旧址、皖东烈士陵园、藕塘革命烈士纪念园、凤阳小岗村、龙岗抗大八分校纪念馆及旧址群等特色突出，红色旅游资源所蕴含的革命传统教育价值较高，是新时期开展共产党员保先教育和青少年爱国主义教育的重要载体。红色旅游资源区位较好，整合便利。滁州市众多红色旅游资源点周边自然与文化历史资源丰富，红绿、红蓝、红古资源联动，有利于红色旅游区空间拓展整合和打造多元化产品体系。三、存在问题行政主体不一，管理体制不顺。目前滁州红色旅游资源管理主体各异，如天长龙岗抗大八分校旧址、嘉山县抗日民主政府纪念馆等由地方文化部门管理，半塔烈士陵园由地方民政部门管理，各部门职能不一，工作重心不同，红

7、色资源的旅游开发利用思路和深度不一。缺乏统一规划，发展思路不明。景区建设缺乏合理规划设计，发展思路不明晰，红色旅游景区形象、产品特色不鲜明，游客体验性弱，市场辨识度低。政府投入为主，市场响应不足。红色景区建设主要依赖政府投入，社会资本投入较少，多元化投资体系尚未形成。产品结构单一，文化挖掘不深。多数红色旅游景区景点仍停留在遗址参观、图片和物品简单展示阶段，内容雷同，展示方式单调。文化挖掘不够，体验性不强，游客“过目即忘”，教育意义凸显不深。产业融合不足，综合带动较弱。红色旅游景区多数处于独立发展阶段，与农业、文化、商贸、教育、