渭源县秦祁乡土地利用总体规划调整完善方案

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1、渭源县秦祁乡土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案秦祁乡人民政府二〇一七年十月目录前言1一、总则1(一)指导思想1(二)规划调整完善的目的及原则2(三)规划调整完善的依据2(四)规划调整完善的目标5二、调整完善背景7(一)区域概况7(二)土地利用现状8(三)现行土地利用总体规划实施情况分析9三、规划指标调整情况10(一)现行规划指标10(二)调整后指标11四、土地利用布局优化12(一)优先划定生态屏障与环境安全用地布局12(二)合理优化农用地布局13(三)合理布局农村居民点用地14(四)优化生态用地布局14五、主要用地安排14(一)耕地和基本农田保护15(二)建设用地调控1

2、7(三)重点建设项目安排17(四)土地整治18II(五)生态建设18六、土地用途分区与建设用地管制区18(一)土地用途分区18(二)建设用地管制区22七、村土地利用控制23(一)耕地和基本农田保护目标24(二)建设用地控制24八、规划调整完善实施的保障措施25(一)强化规划调整完善对土地利用的整体控制25(二)建立土地利用规划调整完善实施问责制25(三)健全规划调整完善实施的激励和约束机制25(四)健全规划调整完善实施的公众参与和监督机制26(五)推进节约集约利用土地26(六)完善规划调整的支撑体系26附表27表1渭源县建设用地控制指标表27表2秦祁乡2014年土地利用现状表29表3秦祁

3、乡土地利用主要指标调整表30表4秦祁乡耕地保有量、基本农田保护指标调整表31表5秦祁乡新增建设用地控制指标表32表6秦祁乡土地用途分区统计表33表7秦祁乡重点建设项目统计表34II前言为深入贯彻党中央、国务院关于落实最严格的节约集约用地制度和耕地保护制度,实施“藏粮于地”、加快城乡一体化建设、注重“五位一体”和谐发展的战略要求,确保秦祁乡到2020年全面建成小康社会,实现经济社会的可持续发展。根据《甘肃省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》(甘国土资规发[2015]86号)的安排和《定西市土地利用总体规划(2006-2020年)》的要求,在开展《渭源县土地利用总体规划(

4、2010-2020年)调整完善方案》的基础上,编制完成《渭源县秦祁乡土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案》(以下简称《方案》)。《方案》根据秦祁乡“十三五”规划、上级土地利用总体规划调整完善方案的要求并结合秦祁乡实际,确定“十三五”期间全乡土地利用的基本方针、目标和调控任务,提出严格保护耕地和基本农田,严控建设用地总规模,保障生态建设、环境保护、城乡一体化建设及基础设施建设用地总体思路,控制和引导城乡土地利用结构向更加合理有效的方向发展。《方案》是“十三五”规划期内全乡土地管理的纲领性文件,是指导土地管理的基本依据。《方案》以2014年土地变更调查数据为基础数据,涉及秦祁

5、乡行政辖区内所有土地,土地总面积11777.86公顷。一、总则(一)指导思想依据党中央、国务院关于深入围绕“精准扶贫、精准脱贫”,全面建成小康社会的目标,立足秦祁乡经济基础薄弱的实际情况,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,围绕与全县同步建成小康社会的总体目标,认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“藏粮于地”的战略决策部署,坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,加强耕地特别是基本农田保护建设,保障全乡粮食生产安全,巩固农业基础地位,重点保障能源、交通、水利、电力、城镇化建设、生态屏障建设、高新技术产业等基础设施及农业工程建设用地,促进重点基础设施完善和“精准扶贫、精准脱

6、贫”等保障性产业的发展。依托“马铃薯、畜草、劳务和现代旱作高效农业”四大资源优势,统筹、协调安排全乡各类用地,保障土地资源的可持续利用,提高对全乡经济社会发展的用地保障能力,强化规划管理和用途管制,实现全乡耕地总量动态平衡,合理统筹土地资源分配和结构布局;合理确定城乡建设用地规模及农村建设用地规模;正确处理土地利用和重点环节保护的决策问题;逐步实现优美的自然环境、良好的生产建设环境、宜居的生活环境及和谐的人居环境,促进全乡经济社会可持续发展和土地的可持续利用。35(二)规划调整完善的目的及原则1、调整完善的目的根据2014年全国土地变更调查成果数据和规划中期评估,围绕地方经济、社会发展战

7、略和相关规划,以资源环境承载力为基础,通过优化国土空间开发格局,合理布局生产、生活、生态空间,继续加强和规范土地利用规划管理,保障区域粮食安全、生态安全,促进经济社会可持续发展。2、调整完善的原则(1)总体稳定、局部微调;(2)应保尽保、量质并重;(3)节约集约、优化结构;(4)统筹兼顾、突出重点;(5)加强协调、充分衔接。(三)规划调整完善的依据1、法律、法规(1)《中华人民共和国土地管理法》;(2)《中华人民共和国城乡规划法》;

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