渭源县秦祁乡土地利用总体规划调整完善方案

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1、渭源县秦祁乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案秦祁乡人民政府二〇一七年十月目录前言1一、总则1（一）指导思想1（二）规划调整完善的目的及原则2（三）规划调整完善的依据2（四）规划调整完善的目标5二、调整完善背景7（一）区域概况7（二）土地利用现状8（三）现行土地利用总体规划实施情况分析9三、规划指标调整情况10（一）现行规划指标10（二）调整后指标11四、土地利用布局优化12（一）优先划定生态屏障与环境安全用地布局12（二）合理优化农用地布局13（三）合理布局农村居民点用地14（四）优化生态用地布局14五、主要用地安排14（一）耕地和基本农田保护15（二）建设用地调控1

2、7（三）重点建设项目安排17（四）土地整治18II（五）生态建设18六、土地用途分区与建设用地管制区18（一）土地用途分区18（二）建设用地管制区22七、村土地利用控制23（一）耕地和基本农田保护目标24（二）建设用地控制24八、规划调整完善实施的保障措施25（一）强化规划调整完善对土地利用的整体控制25（二）建立土地利用规划调整完善实施问责制25（三）健全规划调整完善实施的激励和约束机制25（四）健全规划调整完善实施的公众参与和监督机制26（五）推进节约集约利用土地26（六）完善规划调整的支撑体系26附表27表1渭源县建设用地控制指标表27表2秦祁乡2014年土地利用现状表29表3秦祁

3、乡土地利用主要指标调整表30表4秦祁乡耕地保有量、基本农田保护指标调整表31表5秦祁乡新增建设用地控制指标表32表6秦祁乡土地用途分区统计表33表7秦祁乡重点建设项目统计表34II前言为深入贯彻党中央、国务院关于落实最严格的节约集约用地制度和耕地保护制度，实施“藏粮于地”、加快城乡一体化建设、注重“五位一体”和谐发展的战略要求，确保秦祁乡到2020年全面建成小康社会，实现经济社会的可持续发展。根据《甘肃省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发[2015]86号）的安排和《定西市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，在开展《渭源县土地利用总体规划（

4、2010-2020年）调整完善方案》的基础上，编制完成《渭源县秦祁乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。《方案》根据秦祁乡“十三五”规划、上级土地利用总体规划调整完善方案的要求并结合秦祁乡实际，确定“十三五”期间全乡土地利用的基本方针、目标和调控任务，提出严格保护耕地和基本农田，严控建设用地总规模，保障生态建设、环境保护、城乡一体化建设及基础设施建设用地总体思路，控制和引导城乡土地利用结构向更加合理有效的方向发展。《方案》是“十三五”规划期内全乡土地管理的纲领性文件，是指导土地管理的基本依据。《方案》以2014年土地变更调查数据为基础数据，涉及秦祁

5、乡行政辖区内所有土地，土地总面积11777.86公顷。一、总则（一）指导思想依据党中央、国务院关于深入围绕“精准扶贫、精准脱贫”，全面建成小康社会的目标，立足秦祁乡经济基础薄弱的实际情况，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕与全县同步建成小康社会的总体目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“藏粮于地”的战略决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强耕地特别是基本农田保护建设，保障全乡粮食生产安全，巩固农业基础地位，重点保障能源、交通、水利、电力、城镇化建设、生态屏障建设、高新技术产业等基础设施及农业工程建设用地，促进重点基础设施完善和“精准扶贫、精准脱

6、贫”等保障性产业的发展。依托“马铃薯、畜草、劳务和现代旱作高效农业”四大资源优势，统筹、协调安排全乡各类用地，保障土地资源的可持续利用，提高对全乡经济社会发展的用地保障能力，强化规划管理和用途管制，实现全乡耕地总量动态平衡，合理统筹土地资源分配和结构布局；合理确定城乡建设用地规模及农村建设用地规模；正确处理土地利用和重点环节保护的决策问题；逐步实现优美的自然环境、良好的生产建设环境、宜居的生活环境及和谐的人居环境，促进全乡经济社会可持续发展和土地的可持续利用。35（二）规划调整完善的目的及原则1、调整完善的目的根据2014年全国土地变更调查成果数据和规划中期评估，围绕地方经济、社会发展战

7、略和相关规划，以资源环境承载力为基础，通过优化国土空间开发格局，合理布局生产、生活、生态空间，继续加强和规范土地利用规划管理，保障区域粮食安全、生态安全，促进经济社会可持续发展。2、调整完善的原则（1）总体稳定、局部微调；（2）应保尽保、量质并重；（3）节约集约、优化结构；（4）统筹兼顾、突出重点；（5）加强协调、充分衔接。（三）规划调整完善的依据1、法律、法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；