渭源县莲峰镇土地利用总体规划调整完善方案

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1、渭源县莲峰镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案莲峰镇人民政府二○一七年十月目录一、总则1（一）指导思想1（二）规划调整完善的目的及原则1（三）规划调整完善的依据2（四）规划调整完善目标5二、调整完善背景6（一）区域概况6（二）土地利用现状7（三）现行土地利用总体规划实施情况分析8三、规划指标调整情况10（一）现行规划指标10（二）调整后指标10四、土地利用布局优化12（一）优先生态屏障与环境安全用地布局12（二）合理优化农用地布局13（三）优化城乡建设用地布局15五、主要用地安排16（一）耕地和基本农田保护16（二）建设用地调控18（三）重点建设项目安排

2、18（四）土地整治19（五）生态建设19II六、土地用途分区与建设用地管制区19（一）土地用途分区19（二）建设用地管制区23七、村土地利用控制25（一）耕地保有量和基本农田保护目标25（二）建设用地控制26八、规划调整完善实施的保障措施26（一）强化规划调整完善对土地利用的整体控制26（二）建立土地利用规划调整完善实施问责制26（三）健全规划调整完善实施的激励和约束机制27（四）健全规划调整完善实施的公众参与和监督机制27（五）推进节约集约利用土地27（六）完善规划调整的支撑体系28附表29表1渭源县建设用地控制指标表29表2莲峰镇2014年土地利用现状表31表3莲峰镇

3、土地利用主要指标调整表32表4莲峰镇耕地保有量、基本农田保护指标调整表33表5莲峰镇新增建设用地控制指标表34表6莲峰镇土地用途分区统计表35表7莲峰镇重点建设项目统计表37II前言为深入贯彻党中央、国务院关于落实最严格的节约集约用地制度和耕地保护制度，实施“藏粮于地”、加快城乡一体化建设、注重“五位一体”和谐发展的战略要求，确保全镇到2020年全面建成小康社会，实现经济社会的可持续发展。根据《甘肃省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发[2015]86号）的安排和《定西市土地利用总体规划（2006-2020年）》的要求，在开展《渭源县土地利

4、用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》的基础上，编制完成《渭源县莲峰镇土地利用总体规划（2010-2020年）调整完善方案》（以下简称《方案》）。《方案》根据莲峰镇“十三五”规划、上级土地利用总体规划调整完善方案的要求，结合莲峰镇实际，确定“十三五”期间全县土地利用的基本方针、目标和调控任务。提出严格保护耕地和基本农田，严控建设用地总规模，保障生态建设、环境保护、城乡一体化建设及基础设施建设用地总体思路。控制和引导城乡土地利用结构向更加合理有效的方向发展。是“十三五”规划期内全镇土地管理的纲领性文件，是指导全镇土地管理的基本依据。《方案》以2014年土地变更调查

5、数据为基础数据，涉及全镇行政辖区内所有行政村级1个国有林场，土地控制总面积23987.97公顷（其中莲峰镇面积16761.87公顷，莲峰林场面积7226.10公顷）。一、总则（一）指导思想依据党中央、国务院关于深入围绕“精准扶贫、精准脱贫”，全面建成小康社会的目标，立足莲峰镇经济基础薄弱的实际情况，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕与全县同步建成小康社会的总体目标，认真贯彻落实党中央、国务院关于实施“藏粮于地”的战略决策部署，坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强耕地特别是基本农田保护建设，保障全镇粮食生产安全，巩固农业基础地位，重点保障能源

6、、交通、水利、电力、城镇化建设、生态屏障建设、高新技术产业等基础设施及农业工程建设用地，促进重点基础设施完善和“精准扶贫、精准脱贫”等保障性产业的发展。提高对全镇经济社会发展的用地保障能力，强化规划管理和用途管制，实现全镇耕地总量动态平衡，合理统筹土地资源分配和结构布局；合理确定城镇化及农村建设用地规模；正确处理土地利用和重点环节保护的决策问题；积极推动黄河上游生态屏障建设，修复工程等用地；逐步实现优美的自然环境、良好的生产建设环境、宜居的生活环境及和谐的人居环境，促进全镇经济社会可持续发展和土地的可持续利用。（二）规划调整完善的目的及原则1、调整完善的目的39根据201

7、4年全国土地变更调查成果数据、规划中期评估，围绕地方经济社会发展战略和相关规划，以资源环境承载力为基础，通过优化国土空间开发格局，合理布局生产、生活、生态空间，继续加强和规范土地利用规划管理，保障区域粮食安全、生态安全，促进经济社会可持续发展。2、调整完善的原则（1）总体稳定、局部微调；（2）应保尽保、量质并重；（3）节约集约、优化结构；（4）统筹兼顾、突出重点；（5）加强协调、充分衔接。（三）规划调整完善的依据1、法律、法规（1）《中华人民共和国土地管理法》；（2）《中华人民共和国城乡规划法》；（3）《中华人民共和国环境保护